副县长在2023年全县烟叶工作会议上的讲话

副县长在2023年全县烟叶工作会议上的讲话
同志们：
今天县政府组织各种烟镇街和相关部门召开2023年全县烟叶工作会议，充分体现了县委、县政府对烟叶工作的高度重视，本次会议是以__精神为指引，既是贯彻上级党委、政府关于推进高质量发展的部署要求，也是研究部署我县如何抓好烟叶产业巩固脱贫攻坚成果，实现乡村振兴这一发展目标。刚才，县农业农村局**局长通报了2022年全县烟叶收购情况，县烟草局**同志汇报了2022年烟叶生产工作，提出了2023年烟叶工作思路和措施；各种镇街也根据县上下达的2023年烟叶种植收购任务做了交流发言，我感觉到大家都能够敢于担当、主动作为，工作思路有重点，工作举措有特点，为2023年全县烟叶产业开新局起了个好头。下面我就各部门关于贯彻落实本次会议精神，再讲三点意见：
一、认清当前形势，保持清醒认识，全力以赴抓好烟叶产业
烟草行业是国家法律规定的政企合一性质的国有垄断性企业，肩负着保证国家财政收入的重大经济责任和政治责任。近几年来，我县通过发展烤烟产业，促进了农民增收、农村致富，增加了镇街财政收入。整体来讲，烤烟生产效益好，农民承担风险小，烟农无后顾之忧，是农民致富的捷径，因此，我县应大力倡导种植烤烟，对烤烟产业全力加以扶持，把**烤烟

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镇街下达了烟叶生产计划任务，应该说目标是清晰的，方向是明确的，希望各种烟镇街都要以一往无前的奋斗姿态，找重点、抓难点、疏堵点、除痛点，多措并举推动面积落实。
（一）持续抓好“在哪种烟”措施落地。扎实落实解决“在哪种烟”问题的配套措施，持续推进基本烟田永久保护、集中流转和烟区种植布局优化，促进_烟区、_烟田长期稳定。一要狠抓基本烟田永久保护制度落地。在建章立制、划定到位基础上，积极借鉴先进产区经验，探索数字化基本烟田管理模式，推进规划上图入库、落地到户，动态监测轮作、空闲基本烟田流向和用途，为种植布局、烟基建设、生产组织提供决策参考。进一步树立产业融合发展理念，落实烟叶与粮经作物合理轮作制度，确保基本烟田规模和品质稳定。二要加快推进基本烟田集中流转。要加强集中流转方式探索。突出规模集中连片和长期流转，按照“政府主导、烟农参与、行业扶持”的原则，以村集体经济组织（股份合作社）为主体，共同搭建土地流转平台，确保基本烟田集中流转目标高效落实；在转入、转出方式选择上要因地制宜，尊重和发挥基层的首创精神，发挥群众的智慧和力量，确保优质烟田长期稳定流转。要加强差异化扶持政策探索。针对集中流转、烟农自行流转、不同流转规模，合理设定流转投入标准，给予不同的扶持和设施配套。三要加快推进烟区种植布局优化。精细划分烟区类型，重点打造大安、二郎坝、禅家岩千亩烤烟基地，毛坝河、巴山、阳平关、汉源传统烟区恢复，代家坝、铁锁关潜力烟区挖掘。突出烟田稳定、设施综合配套、现代化组织方式完善，促进形成区域性产业优势。妥善处理好种植布局优化与巩固拓展脱贫攻坚成果的关系，坚决守住不发生规模性返贫的底线，让脱贫烟区基础更加稳固、成效更可持续。
（二）持续抓好“谁来种烟”措施落地。扎实落实解决“谁来种烟”问题的配套措施，按照“扶持引导中小户，稳定提升_户，鼓励发展家庭农场，积极培育新型种植主体”的思路，加快实施种植主体培育工作。一要合理确定认定标准和培育目标。结合产区种植主体现状，细化不同类型种植主体认定标准，聚焦高质量发展需要，合理设定发展目标，形成本产区种植主体发展规划，为种植主体培育全面推进奠定基础。二要探索种植主体培育模式。及时总结种植主体培育的基层探索，创建高效益_户、家庭农场和新型种植主体，发挥典型引领和示范带动作用，形成可借鉴、可推广的经验模式。三要持续优化投入政策。针对不同类型种植主体需求，差异化制定生产投入内容、标准和方式，聚焦土地流转、专业化服务、机械化作业，助力中小户和_户提升种植规模，助力家庭农场和新型种植主体提升经营水平，扶持带动种植主体协调发展。四要完善防灾减灾机制。持续加强防灾减灾合作机制和设施建设，不断完善现行烟叶种植农业保险和专项救助制度，开展特色补充保险试点探索，适当扩大保险范围，为各类种植主体发展提供更多保障。
（三）聚力抓好“怎么种烟”全面破题。加快出台解决“怎么种烟”问题的指导意见，细化完善配套措施，持续推进作业方式、生产技术、服务方式转型升级，努力降低烟叶种植成本，实现烟农轻松种烟、简单种烟。一要持续优化设施配套，促进作业方式转型升级。以提升机械作业覆盖面为重点，在中小型复合作业机械方面积极探索。积极推进农机农艺融合，实现农艺、农田、农机、农服“四位一体”整体推进，为全面推广探索模式，积累经验。因地制宜加快生物质燃料烤房推广，积极推进生物质颗粒本地化生产供应，加快烟夹等减工增效装备应用，逐步建立节能减排、低碳精准烘烤技术体系。二要持续优化农艺技术，促进生产技术转型升级。全面推广轻简技术。树立轻简化栽培理念，结合不同类型种植主体实际，全面梳理各环节关键适用技术，优化生产技术方案和标准体系，着力推动减工降本。大力推广绿色技术。加强高抗性、优质新品种推广应用，健全病虫害预测预报网络，升级绿色防控技术体系，切实减少化学农药用量；实施化肥减量行动，因地制宜推进高效施肥方式，不断提高肥料当季利用率；持续推进烟用地膜回收行动，着重在专业化回收、资源化利用上下功夫。三要持续优化专业服务，促进服务方式转型升级。突出市场运作、充分竞争，强化烟农专业合作社规范管理，提升合作社发展质量。引导合作社提升现有育苗、分级等专业化服务，引入适度竞争机制，提高质量，降低成本；不断拓展移栽、采烤环节专业化服务，促进烟农轻松种烟。探索打造第三方一站式烟农服务平台，开展订单服务，推进服务、评价、补贴市场化运作，促进服务方式转型升级。
三、强化组织领导，严格考核兑现，务 ……

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