在贯彻落实对外开放工作电视电话会议精神会议上的讲话

在贯彻落实对外开放工作电视电话会议精神会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是贯彻落实全省对外开放工作电视电话会议精神，推出我市关于构建现代开放体系的指导意见，总结工作，交流经验，对构建现代开放体系进行部署。刚才，**同志对有关工作进行了安排，希望大家认真抓好落实；3家单位作了很好的发言，大家要相互学习借鉴。下面，我再强调四点意见：
一、提升认识，牢固树立开放理念
开放是五大发展理念之一。__指出，必须坚持对外开放的基本国策，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。省委省政府将扩大开放作为**发展的主战略，推出了一系列政策措施。在全市“*+*”工作布局中，现代开放体系起着重要的支撑性、带动性作用，对推动经济社会发展具有重大意义。
（一）构建现代开放体系是抢抓机遇、融入大局的重要要求。封闭必然落后，开放才能发展，这是历史经验教训的总结。当前，世界经济正处于深度调整期，我国作为全球第二大经济体和经济增速最快的国家之一，在世界经济版图中的地位举足轻重。特别是随着“一带一路”建设的推进，目前已有***多个国家和国际组织参与其中，我国与世界经济的相互联系和影响进一步加深。__在_推进“一带一路”建设工作座谈会上明确指出，我们要保持经济持续

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的平台支撑，是扩大开放的重要条件。平台越丰富、越完备，开放就越深入、越有效。一些地方之所以开放度比较高、在区域对外开放格局中占据引领位置，就是因为开放平台打造得多、培育得大、作用发挥得比较好。目前，我市开放平台总体上数量偏少、规模偏小、承载能力不强、内外联动不畅，已经成为扩大开放的瓶颈。必须加快构建多层次、全方位、立体化的开放平台支撑体系，着力打造对外开放新高地。这里，我重点强调四件事：
一是要积极申建自贸区**片区。建设自贸区，是新形势下深化改革、扩大开放的重大举措，也是构建现代开放体系的头等大事。要加强与国家、省直有关部门的沟通对接，加强与石家庄的互动合作，倾力推动自贸区申建工作。同时，要着眼于早、立足于做，抓紧做好**片区规划范围调整和报批工作，使规划更加科学合理；扎实开展**片区总体方案编制工作，科学确定功能定位和试点内容，解决好与石家庄的协同联动、错位发展问题；认真做好**自贸区成功经验复制推广工作，深化改革、创新机制，为申建自贸区打好基础；及时启动**片区组织架构和运行模式研究、实施方案编制等工作，确保挂牌后能迅速实施、全面推进。
二是要加快申建综合保税区。建设综合保税区，是自贸区建设的重要内容。目前，我市综保区申建工作面临的竞争压力较大，要切实增强危机意识、加大工作力度，加强与省里的对接，积极争取支持。同时，要按照“边申报、边招商、边建设”的要求，继续抓好入区项目的招商和落地，高起点编制各项规划，加快推进基础设施建设，全方位推进申建工作，力争早日获批。
三是要持续加强产业集聚区和服务业“两区”建设。产业集聚区和服务业“两区”，是对外开放的重要窗口、承接产业转移的重要载体。县（市、区）的对外开放，必须充分发挥产业集聚区和服务业“两区”的作用。要按照“一园一主业、一地一特色”的原则，进一步优化各产业集聚区的功能定位，推动产业链上下游延伸、左右链配套，打造一批优势产业集群，同时，突出商务中心区生产性服务功能，以专业化、特色化引领特色商业区发展，强化高端要素集聚、品牌特色培育、服务功能提升、产城融合互动，全面提升产业集聚区和服务业“两区”的支撑能力。
四是要加快打造综合交通网络。畅通的交通网络，是扩大开放的重要基础。市委市政府已经出台了关于构建现代基础设施体系的指导意见，对交通等重大基础设施建设进行了规划，一些项目已经开始实施。要围绕打开通道、提升枢纽，加快推进航空、铁路、公路、电子商务和各类口岸建设，增强互联互通能力，尽快形成辐射中西部、联接海内外的开放大通道。尤其要大力实施“东出西进”计划，向东提升与**、**、**、**等沿海港口城市的连通水平，向西密切与**省份合作，联通**、**、**等国家和地区，强化**“一带一路”重要节点城市地位。
三、内外联动，大力发展开放经济
构建现代开放体系，_是发展开放经济。要紧紧抓住全球产业重新布局和国家实施“一带一路”战略等重大机遇，坚持“引进来”与“走出去”相结合，加快构建开放型经济新_，为全市经济发展注入新活力、拓展新空间。要做好三个方面的工作：
（一）扩大招商引资
招商引资是对外开放的重中之重。当前，各地都把招商引资作为稳调结合的切入点和着力点，比环境、争客商、抢项目，形成了赶超挤压的竞争局面。必须坚持精准招商，不断提升招商引资水平。一要明确招商重点。今年以来，市委市政府谋划实施的现代创新体系、现代产业体系、现代市场体系、现代城镇体系、现代基础设施体系、文化传承创新体系、生态环境建设体系、公共服务体系等，都需要一批重点项目作支撑。要紧紧围绕体系建设，加大招商力度。在产业项目招商上，要按照产城融合、产城互动的要求，围绕上下游、左右链，明确招商引资的重点领域及重点企业，着力在引进龙头、集聚关联、完善链条、打造集群上下功夫，不断提高主导产业集聚度和竞争力。二要创新招商方式。新常态下，招商引资必须坚持效益第一，统筹考虑投资强度、亩均收益，努力实现企业有利润、员工有收入、政府有税收的有机统一，不能盲目地搞“零地价”、减免税；必须走出拼资源、拼优惠政策的老路，把招商与亲商、扶商、安商结合起来，靠服务水平、配套能力等综合优势提高竞争力；必须用好产业链招商、以商招商、专业招商等方式，不断提高招商工作的针对性实效性。三要突出招大引强。大型优强企业关联度高、聚集效应强，一旦引进落户，可以吸引大量配套企业和项目入驻。要紧盯境内外***强、行业龙头企业，重点引进一批龙头型 ……

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