【提纲】一、旗帜鲜明讲政治、强认识、重贯彻,切实增强专项治理责任感使命感紧迫感。(一)坚定贯彻落实__和省市关于殡葬改革部署的重要任务,需要我们不折不扣开展好专项治理。(二)有力加强和改善民生、补齐民生领域短板的紧迫形势,需要我们不折不扣开展好专项治理。(三)有力推动全市经济社会高质量开启现代化建设的工作导向,需要我们不折不扣开展好专项治理。二、突出重点抓统筹、重稳妥、求突破,切实增强殡葬专项治理针对性规范性协同性。(一)注重规划在“先”,优化服务设施布局。(二)注重破题在“难”,解决存量突出问题。一是专项排查要突出“细”和“深”。二是治理措施要突出“实”和“准”。三是推进方式要突出“纾”和“稳”。(三)注重标准在“高”,深入推进殡葬改革工作。一要加大殡葬服务供给力度。二要加大骨灰处理监管力度。三要加大文明殡葬倡导力度。三、勠力同心强机制、重引导、促落实,切实提升专项治理温情度质效度形象度。(一)加强组织领导。(二)注重协调配合。(三)强化宣传引导。
、政策性强,战线长任务重、难度大要求高,各地、各相关部门要坚持问题导向、需求导向、结果导向,统筹施策、发力攻坚,努力在关键点上打开局面、早见成效。
(一)注重规划在“先”,优化服务设施布局。规划对事业发展具有导向和保障作用。年底前市级出台市区殡葬公共服务设施布局规划,把殡仪馆、安葬设施、祭扫纪念等殡葬设施作为城乡公共服务设施的重要组成部分,优先发展公益性骨灰堂和节地生态安葬建设项目,统筹安排公益性公墓建设项目,对经营性公墓建设进行总量控制,力争2025年前基本补齐殡葬设施短板,使殡葬服务供给与人口规模、预期需求等相匹配。各地要严格按照布局规划落实殡葬设施建设,完善
农村公益性公墓的土地、规划审批手续,加强对落后殡葬设施设备的改造提升,确保殡葬设施规范化、高水平建设。
(二)注重破题在“难”,解决存量突出问题。殡葬改革取得进展的同时,随着工作不断深入,一些深层次的矛盾问题也逐步显现出来,工作难度也不断加大。总体呈现出问题错综复杂、根深蒂固、由来已久的现象。当前,要保持“增量”力求不增、“存量”有序消化的步骤,严格按照整治行动方案要求,抓实抓细各项措施,推动专项治理行动取得实效。
一是专项排查要突出“细”和“深”。专项整治既是一次全面深入的自查整改工作,又是一次深化作风整顿优化营商环境的专项行动,更是一次加快推进殡葬改革爬坡过坎、啃“硬骨头”的攻坚战,有利于查明情况、厘清问题、加强监管,有利于推动各级政府部门的自身建设和树立监管的权威。各地不能简单地把专项行动当作一次突击性工作,要真正把殡葬行业的情况摸上来,深入细致开展拉网摸排,找准问题“症结”,列出清单、拉条挂账,明确整治依据、责任主体、处置措施、完成时限,实施闭环管理,逐一销号、限期整改,确保不留盲区、不留死角,做到底数清、情况明,为下步改善殡葬基础设施打下坚实基础。
二是治理措施要突出“实”和“准”。主动解决问题,不怕“爬坡过坎”,既依法整治殡葬领域的违法违规行为,又深入分析突出问题产生的深层次原因,从源头上解决屡禁不止的顽症痼疾。其中:对于殡葬服务收费问题,要严格按照殡葬服务收费标准,依法加强对殡葬服务设施、殡葬中介、殡葬车辆等市场主体的监管,严肃处罚殡葬服务乱收费、非法销售、无照经营等违法违规行为,切实维护市场秩序。对于安葬设施手续不全问题,要按照“先查处、后完善”原则,切实摸清违规行为底数,建立“一墓一档”,在严禁对外销售的基础上,通过部门沟通会商研究,提出切实可行的解决对策。对于公益性墓地改变用途违规经营问题,要科学稳妥实施分类治理,投资规模较小、情况不复杂的,通过收回交由镇(街道)统一管理;投资规模较大的,由县(市、区)政府牵头制定方案,统一回收交由县级民政部门管理;非法占有耕地、林地及生态红线的,要坚决予以取缔。对于散埋乱葬问题,各地负责本区域范围内散埋乱葬清理整治工作,坚决遏制增量、妥善化解存量,能迁移的要逐步稳妥迁移到农村公益性公墓安葬;一时难以迁移的,要通过降坟头、改卧碑或植树遮挡的方式予以整治。
三是推进方式要突出“纾”和“稳”。殡葬问题障碍多、困难多、矛盾多。各地、各相关部门要按照“先疏后堵、疏堵结合”的原则,加强宣传引导,区分不同情况和轻重缓急,依法依规、妥善处置问题、化解矛盾,防止盲目决策、方法简单粗暴,避免激化矛盾、影响_。要耐心细致,方法灵活,提高对殡葬改革复杂性的认识,对于散埋乱葬和骨灰二次葬等问题要坚持疏堵结合,强化源头管理,引导群众移风易俗。专项行动既要积极稳步推进,又要坚决防止“一刀切”“运动式”的倾向;各地党员干部要带好头,耐心细致地做好群众工作,采取“思想教育、政策引导、典型引路、行政推动、保障有力、依法管理”的综合措施,把政策宣传到位、讲解到位,提高工作的针对性、有效性,依法依规推进殡葬改革。要做好负面舆论的应对工作,要随时关注各类媒体的意见建议,特别是负面yq,对于“已揭盖子”的问题,要用事实说话,从正面向社会发声。
(三)注重标准在“高”,深入推进殡葬改革工作。专项治理工作是推进殡葬改革的重要内容;深化殡葬改革,也为专项治理行动的高效推动提供助力。
一要加大殡葬服务供给力度。民政部门要加强政策引导,不断完善
规章制度、服务流程和质量要求,充分发挥市殡葬协会作用,推行社会殡仪服务组织先加入协会、再加入殡仪冰葬服务专线“双加入”机制,开展行业“设施、服务、收费、竞争”四个规范活动,大力提升殡葬服务标准化、专业化、信息化水平。
二要加大骨灰处理监管力度。各地民政部门负责检查监督骨灰流向、安葬和安放管理,各镇(街道)负责辖区内骨灰处理的日常管理,加强从尸源跟踪到骨灰安葬(放)全过程监管。建立治丧全过程跟踪管理机制,利用殡葬信息化管理平台,强化骨灰流向跟踪、实时监控,坚决纠正一些地方存在的骨灰装棺再葬、散埋乱葬等问题。
三要加大文明殡葬倡导力度。把殡葬文化与社区文化、村镇文化建设有机结合起来,革除陈规陋俗,引导群众文明治丧、低碳治丧,推行在专门的殡仪场所或合适的场所集中治丧,鼓励骨灰格位存放、树葬、深埋等多种节地生态葬法,推广在线祭扫、绿色祭扫,培育形成文明现代、节约环保的殡葬礼仪和治丧模式。
三、勠力同心强机制、重引导、促落实,切实提升专项治理温情度质效度形象度
殡葬领域突出问题专项治理行动,是一项复杂的综合性工作。各地、各相关部门要 ……