在市农业农村委2023年工作务虚会上的讲话

在市农业农村委2023年工作务虚会上的讲话
同志们：
__在_报告中明确指出要全面推进乡村振兴。_强调，全面建设_现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，要求_坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动；加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。__在大会上作的报告，为新时期我国全面推进乡村振兴擘画了蓝图，是未来五年我们做好“三农”工作的总纲领。
在全市上下兴起学习_的_精神热潮的背景下，我们要在市委、市政府的坚强领导下，进一步发挥市委农办牵头抓总、统筹协调的作用，扎实推进乡村振兴各项工作，努力在_“三农”发展和乡村振兴工作中走在前列、作出示范。
一、以学习贯彻_精神为指引，进一步明确当前和今后一个时期**实施乡村振兴战略的总体工作思路
当前和今后一个时期，我们要认真贯彻落实__会议精神和市第十二次党代会精神，心怀“国之大者”，牢记__要求**在谋划发展时必须始终坚持“四个放在”的殷殷嘱托，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，贯彻落实陈吉宁书记在11月4日市委常委会上关于做好“三农”工作的重要讲话精神，推进乡村振兴，促进共同富裕，结合新一年《政府工作报告》的要求，认真谋划“一二三四”的乡村振兴工作总体思路，让乡村成为**现代化国际大都市的亮点和美丽**的底色。

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“幸福乐园”。
“四”是做到四个优先。_报告明确要求“统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村”。和美乡村的标准，应该是硬件齐全、软件完善。
要达到这些目标，必须坚持“四个优先”：在干部配备上优先考虑。坚持和加强党对农村工作的全面领导，强化各级书记抓乡村振兴责任。深入推进“班长工程”，继续选派优秀年轻干部到乡村振兴任务重的乡镇挂职锻炼。在要素配置上优先满足。保障农业农村合理用地需求，落实盘活农村存量建设用地政策，引导涉农区将盘活的建设用地指标按照不低于5%的比例重点向乡村产业等倾斜。依法依规稳妥推进集体建设用地入市。大力培养乡村经营人才，实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，每年培育50名带头人，辐射带动全市新型农业经营主体形成“雁阵”。扶持各类人才和能工巧匠到乡村创新创业。在资金投入上优先保障。把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，压实市、区两级政府投入责任。稳步提高土地出让收益支农比例，确保到“十四五”末全市土地出让收入用于农业农村比例不低于8%。鼓励和支持金融机构创新金融产品和服务，完善政策性农业信贷担保体系，引导金融机构用足用好支农政策工具，加大涉农信贷支持力度。引导、鼓励和支持各类社会资本参与乡村振兴建设。在公共服务上优先安排。持续做好农村教育、医疗、养老、文化、体育等各项社会公共服务事业的硬件投入和软件提升工作，逐步缩小城乡公共服务差距。
二、突出重点，进一步谋划明年乡村振兴各项目标任务
日前，市农业农村委对照国家乡村振兴考核、本市乡村振兴“十四五”规划、贯彻市第十二次党代会报告重点工作任务分工方案等要求，谋划梳理了2023年度全市乡村振兴重点任务，共有14大类80项。
做好明年和今后一个时期的乡村振兴工作，要突出五大重点，久久为功，着力推动我们的工作取得新成效、迈上新台阶。
重点之一：发展都市现代绿色农业
这是我们的_主业，立身之本。做好农业稳产保供，要巩固“米袋子”“菜篮子”生产，确保完成国家下达的粮食、大豆及油菜生产任务；规模化常年菜田基本保有量总面积不低于30万亩，扩大季节性菜田规模；夯实生猪、水产产能，推广绿色养殖方式，加强域外农场重要农产品生产能力建设。
要实现上述目标，必须围绕“九个化”进一步夯实我们的工作：一是“组织化、规模化、品牌化”。要大力培育各类经营主体，做强龙头企业，做优专业合作社，做精家庭农场，用产业化联合体的方式把大家组织起来，打造产业融合平台。推进13个绿色田园先行片区整体环境和形象打造，加大招商引资、引智力度，吸引更多国内外有实力的领军企业落沪投资涉农产业，建设高端现代农业项目，实现规模效应。要加强企业品牌、区域公用品牌、地理标志品牌建设，让这些有组织、有规模的经营主体更具市场竞争力，用品牌提升农产品的市场附加值。二是“机械化、设施化、信息化”。要推广先进农机具的运用，建设更多的粮食生产无人农场和“机器换人”蔬果生产基地，支持发展工厂化的温室设施生产模式。要用信息技术把各类农机、各种装备“串联”起来，把生产作业和后台监管“并联”起来，从而实现节省劳动力、解放劳动力、提升劳动力的目的。持续开展农业生产作业信息精准报，加快探索申农码应用，全面实现农产品质量安全扫码监管。同时，要加快建设高标准农田，这是基础和先决条件。三是“科技化、绿色化、标准化”。要加快农业科技创新和成果转化，选育优质品种发展种源农业，加强种业基地提升建设，全面完成农业种质资源普查。要推广绿色、低碳、循环的农业生产模式，减少化肥农药投入，实现各类农业废弃物综合利用。继续做好长江“十年禁渔”。要在各个环节、各个领域建立生产标准和行业标准，用标准为过程把关，为产品分级。农产品绿色生产基地覆盖率达到40%，绿色食品认证率达到31%，粮油类及果品类“应绿尽绿”。总而言之，就是要使农业生产实现资源节约、环境友好、产出优质。
重点之二：深化农业农村各项改革
2023年，我们要通过加大改革增强内生动力，积极探索推进“三块地”改革的路径和模式，为国家深化农村土地制度改革积累经验，提供“**方案”。承包地方面，要提前谋划第二轮延包到期后续包的新政策，保障承包权，完善经营权；要引导规范农村土地经营权有序流转，实现土地资源的优化配置。集体经营性建设用地方面，要加快推进改革试点，为下一步全面开展集体经营性建设用地入市工作打好基础，通过深化改革，发展非农产业，做到既保护农民利益，又激发市场活力。宅基地方面，加强对基层的指导，全面推进农村宅基地信息管理系统应用，实现宅基地和村民建房线上审批，进一步规范农户建房秩序。要在尊重农民意愿的前提下，探索宅基地置换归并的有效实现形式及宅基地使用权流转的多种模式，显化宅基地的资产性价值。巩固和提升农村集体产权制度改革成果，要协调解决集体经济组织税收、集体资产登记等瓶颈问题，推动农村土地经营权、农村集体产权进入市公共资源交易中心实现“一网”交易。
重点之三：壮大新型农村集体经济 ……

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