关于构建审查调查标准化体系的思考
规范化、法治化和专业化建设，是纪检监察机关正确履行职责的重要保障。推进审查调查标准化建设，是深化纪检监察_改革的科学路径，是落实规范化、法治化和专业化建设的客观要求，是确保审查调查工作始终坚守政治立场、政治方向、政治原则、政治要求、政治标准的具体举措，是推动实现纪检监察工作高质量发展的有力抓手。
日前，**省纪委监委课题组围绕有关省直机关、设区市的审查调查标准化建设现状进行了
调研。
推进审查调查标准化建设
**省各级纪检监察机关着眼高质量发展，把依规依纪依法与创新方式方法统一起来，将政治标准、制度标准、实施标准、评价标准贯穿审查调查全过程，在审查调查运行机制、流程体系、案件质量、组织协调等重点方面探索标准化建设路径。
注重政治引领。围绕构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效监督体系的政治要求，探索建立了重要案件统一管理线索、统一研判指挥、统一调配力量、统一安全监管、统一审理把关的“五个统一”工作机制，打造省纪委主抓、设区市党委履行主体责任、设区市纪委具体实施
帮助感化相结合，做到查明问题和教育挽救相结合。在开展外查取证时，抓住党委（党组）这个关键主体，利用其熟悉本地、本单位情况，具有掌握底数、交流通畅、便于做思想工作的地缘优势，督促其既挂帅又出征。坚持边查办案件边开展政治生态净化工作，对案发单位政治生态全面把脉问诊，充分发挥纪律检查建议书、监察建议书的作用，探索推行政治生态分析报告制度，推动案发单位修复政治生态。
标准化建设需要根据实践不断完善
通过标准化建设，审查调查工作初步形成一套贯通纪法、衔接司法的业务运行规范，一套对标监督执纪工作规则和监督执法工作规定的标准化流程，一套覆盖审查办案全过程的规范性文书范本，一套统一决策、互相配合、互相制约的工作机制，有力促进了审查调查质效的整体性提升。同时，调研也发现，标准化建设过程中仍有不到位的地方需要不断改进完善。
对标准化的认识不够到位。有的干部身子进入了_，思想还停留在过去时，“重实体轻程序”“重内容轻形式”的思维惯性犹存，以经验习惯代替工作标准、工作规范。有的干部制度意识不强，对制度缺乏敬畏，打折扣、搞变通、做选择等苗头问题时有冒头。
配套制度有待补强。当前，审查调查运行机制、业务流程等领域配套制度还不够完善，在制度建设方面，既有空白又有短板。如，留置案件移送起诉后，衔接检察机关、人民法院等的操作细则有待进一步规范化。
调查措施适用标准不够清晰。调查措施适用不够精准，尤其是初核环节，有的仍习惯“大处方”“大排查”“广撒网”，贪多求全，少数案件存在过度取证与取证不足并存的问题。如，有的审查调查措施在运用实践中，存在适用范围偏广、适用对象偏多、使用期限偏长的现象，精耕细作、精益求精的思维树立得还不够牢固。
案件处理标准不够统一。在基层个别案件中，相关案件审理部门和审查调查部门对问题性质认识还不尽一致、对量纪尺度把握还不尽统一，需要进一步加强指导和规范。
推动审查调查工作规范化法治化
推进审查调查标准化建设，要把高质量发展作为_纪检监察工作的价值理念、目标导向、衡量标准，坚持政治审查基本属性，执纪执法有效贯通，治标治本统筹融合，严谨规范稳慎办案，努力构建科学、严密、管用、有效的工作体系。
坚持学懂弄通做实，加强政治建设。要以____思想武装头脑、指导工作、推动实践，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要全面落实_集中统一领导，持续健全省纪委常委会、审查调查专题会议以及审查调查组全体成员会议三级决策机制，同时发挥好反腐败组织协调作用和临时党支部战斗堡垒作用，把_领导全面落实到审查调查全过程。要巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，结合
党史学习教育，遵循审查调查工作规律，健全完善适应审查调查队伍建设要求的学习机制，以党建带队伍促业务，创新党员干部监督、教育、管理模式，坚持问题导向、目标导向、效果导向，强化以案促学，提升谋划推进审查调查的政治能力。
坚持夯基补短，加强流程_。要坚持_、总体规划，补齐短板弱项，形成制度健全、标准统一、操作流畅的工作指南，促进审查调查工作有目标、运作有规矩、效果有参照。要着眼高质量发展目标，着力打造科学合理、严谨合法的流程体系，将依规依纪依法办案理念转化为可操作、必操作的程序标准。要进一步厘清审查调查工作权责事项，紧扣“案件管辖、线索处置、初核、立案、移送起诉、涉案款物管理、案后复盘、‘后半篇文章’”等审查调查环节，优化审查调查标准化流程，绘制审批流程。要主动对标刑事审判的诉讼标准和证据要求，严格法定权限，细化工作目标，完善内控机制，落实岗位责任。要对办案流程实行计算机网络化管理，确保每一流程不能阻断、倒置和逾越，实现问题线索统一管理、办案过程动态监管、部门衔接顺畅闭环，以智能化流程体系 ……
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