【提纲】一、主要情况。（一）市级统筹能力不断增强。（二）职教服务水平稳步提升。（三）职业技能提升多向发力。二、存在问题。（一）职业教育投入保障不足。一是办学条件有待提升。二是发展速度相对缓慢。（二）“小而不强”问题仍然突出。一是特色发展创新不够。二是办学质量有待提升。（三）产教融合程度不够深入。一是校企合作机制不够健全。二是校企合作层次相对较低。（四）教育教学改革有待深化。一是专业设置相对滞后。二是过度偏向学历提升。三、意见建议。（一）加强统筹部署，形成职教合力。（二）优化整合资源，做大做强规模。（三）深化校企合作，推进产教融合。（四）突出优势特色，打造*职教品牌。
全市现代职业教育高质量发展情况的调研报告
根据市人大常委会*年工作要点安排，*月中下旬，副主任*带领调研组，就全市现代职业教育高质量发展情况开展专题
调研。调研组一行先后赴*区、*区、*县、*县，深入学校、企业、实训基地等，通过实地察看、听取
汇报、座谈交流等形式，详细了解我市现代职业教育发展现状、存在的问题，并征求各方意见建议。之后调研组又赴*市，考察学习*市职业教育一体化高质量发展先进经验。现将调研情况报告如下：
一、主要情况
近年来，全市上下深入学习贯彻__关于职业教育重要指示精神和_、全省职业教育大会精神，认真宣传贯彻《中华人民共和国职业教育法》，紧紧围绕构建现代职业教育体系、建设技能型社会的目标要求，在加强统筹协调、提升服务水平、推进能力提升等方面做了大量的工作，取得了积极的成效。
（一）市级统筹能力不断增强。充分发挥政府在发展职业教育中的主体作用，及时调整*市现代职业教育改革与发展领导组，逐步推进全市职业教育布局调整和规划实施。成立*市中等职业学校专业建设指导工作委员会，开展全市中职学校专业建设评估工作，加快完善“*+X”证书培训及评价体系，推进艺考等级制度建设，健全职业技能等级评价制度。积极推进职业教育与普通教育协调发展，*年和*年中职学校全日制招生人数分别占全市初中毕业生数*%和*%，毕业生就业升学率分别达*%和*%。组织开展中职教育办学资质清查工作，共梳理出全市具备招生资质的中职学校*所，停止招生学校*所；具备招生资质的中职专业点*个，其中，新
日制在籍学生数的*%。
一是特色发展创新不够。部分特色类职校创新发展思路不足，特色专业优势发挥不明显，有些传统技术类专业甚至面临招生困难。*徽匠学校，其木工专业作为其特色骨干专业，今年仅招录*名学生。
二是办学质量有待提升。部分职业学校教学形式和教学内容比较传统，市场对接和专业拓展能力不足，在就业升学等方面优势不明显，吸引力不强。如，*省*师范学校师范类专业受政策限制，只能招收培养幼儿保育员，目前依赖挂靠*职业技术学院，让学生升入高职的“学前教育专业”学习，才得以保持招生稳定。
（三）产教融合程度不够深入。一是校企合作机制不够健全。混合所有制改革中涉及办学性质、产权归属、法人治理结构等问题尚未完全解决，企业在人才培养和激励约束机制上不够完善，面临人才流失的风险，企业参与的积极性和主动性不强。
二是校企合作层次相对较低。部分企业把“校企合作”简单地认为是劳动力培养和输出的理念，“人才”意识不强，产教融合层次不高。部分职业学校仍然存在用派遣实习生、推荐毕业生就业等方式来实现简单层面的校企合作，在定制培养、订单式培养等方面实质性的合作不多。
（四）教育教学改革有待深化。一是专业设置相对滞后。部分职业院校专业设置仍然停留在低成本、好招生、见效快等基本层面，未能与地方产业发展紧密匹配，与我市九大新兴产业紧密关联专业较少。例如，*省*师范学校因办学历史渊源，专业设置过于单一，学校发展受限。
二是过度偏向学历提升。部分中等职业学校为提高招生吸引力，解决自身办学生存发展问题，办学过程中相对偏向学历提升，忽视职业学校为地方经济产业发展培养技能人才的主责主业，导致学生实际就业特别是本地就业人数大幅减少，校企合作人才稳定输送存在困难。
三、意见建议
职业教育与经济社会发展紧密相连，对促进就业创业、助力经济社会发展、增进人民福祉具有重要意义。*年*月，_、_召开了_职业教育大会，__对职业教育工作作出重要指示，强调职业教育前途广阔、大有可为，提出要加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。*年*月，中办、国办印发了《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》。今年，栗战书委员长在*调研时，第二站就来到*市调研职业教育发展情况。职业教育高质量发展不仅是时代发展的大势所趋，也是我市强化人才建设、服务产业发展的现实需要。
（一）加强统筹部署，形成职教合力
强化统筹布局。省政府会同教育部出台了《关于整省推进职业教育一体化高质量发展加快技能*建设的意见》，省委教育工作领导小组出台了《关于推动现代职业教育高质量发展的实施意见》；*市级层面也召开了全市职业教育工作会议，*市委、市政府印发了《关于进一步推动职业教育高质量发展的意见》，*市教育工作领导小组出台了《关于*市职业教育一体化高质量发展的实施方案》。因此，建议我市进一步加强对职业教育的整体规划部署，高规格召开全市职业教育大会，深入学习贯彻__关于职业教育重要指示以及_、全省职业教育大会精神，紧密结合我市资源特色优势和产业发展需求，进一步明确我市职业教育改革发展方向、目标和具体举措，坚持高位推动，汇聚各方力量，共同推进我市职业教育一体化高质量发展。强化投入保障。加大
财政教育经费增量向职业教育倾斜力度，进一步优化教育经费支出结构，提高资金使用效益；完善政府投入为主、多渠道筹集职业教育经费_，发挥失业保险基金作用，支持社会力量依法参与，加强各类产业扶持发展资金或基金对产教融合项目的支持力度，增强职业教育发展动能。
（二）优化整合资源，做大做强规模
推进“双高计划”。以*职业技术学院获批*省地方技能型高水平大学立项建设单位为契机，借鉴*经验，突破职业教育学历“天花板”，集中力量将*职业技术学院建设成为*省地方技能型高水平学校，争创国家“双高计划”学校和专业群。对照职教本科标准，推动学校内涵提升。支持*职业技术学院通过与省属本科院校联合举办本科专业、独立申办本科专业等形式，争创*职业技术大学，发展本科层次职业教育。推进联合办学。根据省政府《关于推动现代职业教育高质量发展的实施意见》中“支持高职学校与中职学校组建区域性、行业性联合职业技术学院，在中职学校设置分校或分院，重点培养五年一贯制高素质技术技能人才”的意见精神，充分发挥*职业技术学院（*职业教育集团龙头单位）平台优势，大力支持*职教集团发展壮大。加强集团内中职、高职、本科院校的联动，重点畅通中高职衔接路径，支持职业技术学院与本市中职学校联合办学设置分校或分院。建议将目前挂靠*职业技术学院的*省*师范学校整体并入*职业技术学院，打破*省*师范学校特色专业建设瓶颈，做大做强品牌专业。对部分办学条件较差、办学质量不高的中职学校进行合并或开展联合办学，改变“弱、小、散、虚”局面。
（三）深化校企合作，推进产教融合
完善校企交流机制。坚持优势互补、资源互用、利益共享，推动职业学校与企业在人才培养、技术创新、就业创业、社会服务、文化传承等方面深度合作，形成更加紧密的产教共同体。
总结推广*炎培职业学校在做大做强汽修、数控等骨干专业、开办“安康·智能制造”定制班等方面的成功经验，推进校企双主体育人机制。加强校企信息资源共享平台建设，建立技术技能人才供需目录数据库，加快培育市场导向、供需匹配、服务精准、运作规范的产教融合服务组织。加快“双师型”教 ……
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