【提纲】一、克难奋进，上半年交通运输工作开局良好。（一）交通建设扎实推进。（二）建设环境保障有力。（三）前期工作持续加强。（四）公路养护创新发展。（五）城乡客运实现统筹。（六）抢抓机遇推进改革。二、认清形势，坚定打造陕西第二大交通枢纽的信心。三、狠抓落实，确保年度各项目标任务全面完成。（一）乘势而为，抓好项目前期工作。（二）合力攻坚，抓好在建工程建设。（三）创新机制，抓好公路养护管理。（四）保障服务，抓好站场码头建设。（五）和谐发展，抓好行业监督管理。（六）提升形象，抓好队伍自身建设。
在全市交通运输工作推进会议上的讲话
同志们：
经请示市政府同意，局党委决定召开全市交通运输工作推进会议，主要任务是贯彻市委三届四次全会和市政府全
体会议精神，分析当前交通运输发展形势，安排部署下半年工作任务。昨天，我们观摩了安岚二级路、蜡烛山和西湘村2条通村示范路、岚城路和月石路2条县乡示范路，白河县冷厚路和西营分局，相信大家都有所收获；今天会上，白河县、岚皋县和平利县分别就
农村公路养护管理、农村公路及示范路建设管理和城乡运输一体化作了交流发言，相信对大家有所启示。张峰同志通报了全市交通建设项目执行情况，广华同志宣读了安康市农村公路养护管理工作实施意见，宗斌同志安排了安全生产工作，请大家认真领会，抓好落实，会后对《实施意见》认真修改，经市局汇总后报市政府审定形成规范性文件下发执行。
下面，我讲三个方面的意见。
一、克难奋进，上半年交通运输工作开局良好
今年以来，全市交通运输工作在市委、市政府的坚强领导和省厅的大力支持下，坚持“发展现代交通、奉献一流服务”理念，大力实施“围绕富民强市，打造坚强路网，建设交通枢纽”战略，抢抓交通连片扶贫规划启动重大机遇，在继续抓好高速公路建设的同时，突出地方路网建设、公路养护提升两大主题，强化项目建设、运输服务、行业管理三个重点，加快推进“三横八纵六辐射”公路主骨架初步成网，交通运输整体工作开局良好、进展有序，行业发展稳中有为、稳中有进。
（一）交通建设扎实推进。1至7月，完成交通建设投资6.8亿元。高速公路完成投资2.02亿元，干线公路完成7779万元，农村公路完成3.7亿元，运输站场完成2723万元。
一是高速公路。十天高速白河至陕鄂界已全面完工，达到通车条件。旬阳LD连接线于2月份复工建设，项目进展顺利。安平高速累计完成投资4.65亿元，隧道掘进4060米。征迁工作
身实际情况和困难，扎实完成各条线路的工作任务。市协调办及时督办，汉滨区、平利县政府集中人力物力，精心筹备，深入
调研，广泛宣传，工作开展顺利。
三是路地共建。按照“合力办交通”的要求，市上调配本市有限资金来源，市发改委牵头协调，整合相关部门项目，全力支持安平高速公路建设。各县区对境内的交通建设项目，通过抓组织领导、政策支持、协调服务和工程质量等保障措施，有力地推动了各项工程建设。
（三）前期工作持续加强。高度重视并抓实抓好交通运输项目建设前期工作，是我市连续几年交通运输工作走在全省前列的重要保证。今年在“十二五”规划进入实施关键期，交通连片扶贫规划正式启动，特别是省交通运输厅与安康市政府签订了《促进秦巴山区交通运输发展的共建协议》后，我们先后筹措前期项目经费6000万元，重点推进了一批国道和省道项目的前期工作。平镇高速公路项目前期进展工作顺利，正在与中铁建进行BOT谈判。316国道安康城区过境段已委托设计单位完成了可行性研究报告，并报送省厅和省发改委审查。安康至旬阳公路改建工程设计单位按照亚行要求工可修改已完成，并报送省厅和省发改委，已完成环评批复，目前已开展建设项目土地预审和初步设计工作。旬阳至小河二级公路完成工可研批复，列入亚行贷款2014年备选项目，初步设计已完成并通过审查。宁陕至两河二级公路改建工程已完成工可设计，并报送省厅和省发改委，省交通厅已组织专家进行了外业审查，目前勘测设计、建设项目土地预审和环评工作正在有序推进。石泉至紫阳至岚皋新增国道项目已完成工可设计，并报送省厅，勘察设计已完成招标工作，初步设计已基本完成。同时，对“十二五”后三年交通建设项目库进行了调整充实，为全面打造陕西省第二交通枢纽奠定了坚实的基础。
（四）公路养护创新发展。继续深化农村公路养护管理_改革，以推进农村公路建养管纳入各级政府年度目标考核范围、养管经费纳入各级政府
财政预算两个“纳入”为_，以“安康好路杯”竞赛活动为载体，以示范路建设为抓手，有效巩固了农村公路建设成果。特别是我们在全省率先开展的“一千双万”工程，市政府在财政非常困难的情况下，出台了通村示范路每公里市财政奖补2万元、市交通运输局补助1万、县区配套1万元的政策；连户路每公里市财政补助3000元、市交通运输局补助2000元、县区配套5000元，即每公里1万元的补助标准，确保了示范路建设进度和质量。通过开展示范路创建，整治路基路面病害，治理险路险段，完善安保设施，加强绿化美化，农村公路实现了由“通”到“畅、洁、绿、美、安、舒”的转变。上半年，全市干线公路优良路率达到94.72%，养护质量指数达到89.74。县、乡、村道养护质量指数分别达到78.52、75.68、60.32。干线和农村公路养护指标均超省定计划。
（五）城乡客运实现统筹。我们在科学配置农村客运、班线客运、城市客运资源，统筹城乡客运一体化协调发展方面做了一些尝试，取得了初步成效。
一是坚持公车公营。全市1104辆班线客车及旅游客车中有1038辆客车经过评估入股、企业收购或全资购买等方式，实现了企业多元化投资、集约化经营。
二是坚持公交优先。先后在旬阳、石泉、紫阳、白河、平利5个县开展城市公交城乡一体化试点，优化公交线路，加快运力更新，成熟一条开通一条，推动城市公交向周边乡镇延伸和辐射，扩大了城市公交的线网覆盖面。
三是坚持规划先行。我们委托省城乡规划设计院，对中心城区城乡公交一体化进行了科学、合理、超前的系统规划，以安康中心城市为中心，辐射汉滨区、高新区、瀛湖生态区、恒口示范区四大区，总面积450平方公里，规划新增公交车135辆，增加运营里程181.1公里，将实现以城郊快速公交线路与城郊通村公交线路为主的安康“大公交”城乡一体化公交服务体系。
（六）抢抓机遇推进改革。着眼于优化市直交通系统_机制和提高干部待遇，抢抓中、省分类推进事业单位机构改革的政策机遇，主动作为，全力争取，赢得市委、市政府的重视和支持，力促市海事局、市公路处正式升格为副县级事业单位，并将市公路处、交通职校纳入市财政全额预算，解除了干部职工的后顾之忧，提振了他们干事创业的信心。与此同时，毫不放松依法行政、信访维稳工作，狠抓精神文明、党风廉政建设和党建组织工作，党员干部干事创业氛围更加浓厚。
同志们，这些成绩的取得，是各级党委政府和有关部门高度重视、大力支持的结果，更是全系统干部职工齐心协力、顽强拼搏的结果。7个月来，我们在资金紧、困难多、压力大的情况下，立足岗位做贡献，迎接挑战争一流，较好地完成了各项工作任务。在此，我代表局党委对同志们7个月以来的辛勤付出，表示亲切的问候和崇高的敬意！
但是，全市在交通建设中存在的问题不容忽视。一是对现有的成绩沾沾自喜，没有真正感受到交通建设我们只是迈开了可喜的一步，道路的等级、工程建设质量、路网的形成还有很大差距。
二是在公路建设中缺乏计划性、时限性和严肃性。工程计划下达后不按时开工且长期积压；建设项目不进行前期科学考量，随意变更，甚至套取建设资金，工程项目不按设计标准建设，漏项降等。
三是不按程序进行工程项目招投标，随意性较大，有的工程缺乏监督和现场_。这些都需要我们在今后的工作中引起重视和改进。
二、认清形势，坚定打造陕西第二大交通枢纽的信心
近两年，国际国内的经济形势不容乐观，经济下行的压力有增无减，尤其是国家加强宏观调控，经济进入了艰难的转型期，经济增速明显放缓，跨区域公路建设项目投资减少，这对交通行业发展产生了很大影响。交通建设面临的资金筹措、项目审批、建设环境、土地资源约束等诸多困难比以往任何时候都严峻。在此情况下，有些同志可能对我们确立的发展思路有所动摇，对目标任务有所怀疑，对行业前景有所茫然，甚至有些悲观失望。我想强调的是，目前挑战与机遇并存，我们在挑战面前，更应该看到难得的机遇。
首先，安康交通运输发展仍然处于大有作为的战略机遇期。2012年5月，_批复了《秦巴山区区域发展与
脱贫攻坚计划（2011-2020）》，我市各县区均在规划范围之内，规划要求建成“三横六纵”交通主通道，交通建设的任务很重。省厅与市政府签订的《促进秦巴山区交通运输发展的共建协议》，明确要加快陕鄂界至安康、安康至平利、平利至镇坪、安康至岚皋等高速公路实施，新建和改建一批干线公路和重要县乡经济主干线，完善交通路网，提升交通运力。2012年9月，国务 ……
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