在“三高四新”战略定位和使命任务研讨会上的讲话

在“三高四新”战略定位和使命任务研讨会上的讲话
各位领导、专家教授：
大家上午好。非常感谢省人民政府参事室和x大学的盛情邀请，能有机会在美丽的x江之滨、岳麓山下，集自然之灵秀、会人文之俊杰，与各位领导和专家教授共赴一场精彩而充实的研修盛宴！今天，我汇报交流的题目是“牢记嘱托不负使命勇当x‘三个高地’建设主力军。”
近年来，x市坚持以____思想为指导，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，认真落实省委省政府的决策部署和x书记、x省长、x副书记对x发展的指示要求，坚持以“发愤图强、重振雄风”决心行动，在全省市州率先成立了“三个高地”指挥部，深入开展“市场主体培育年“和“干部能力提升年”活动，真抓实干、主动作为，全市各项工作迈出新步伐、取得新成效。x年，全市地区生产总值达到x亿元，增长x%；两年平均增长x%，居全省第x；连续两年入选_x个工业稳增长和转型升级成效明显市（州）。今年一季度，地区生产总值增长x%，居全省第x。
一、明定位，以更强政治担当把准“三个高地”的时代内涵
x是_的工业重镇，因工业而立，因工业而兴。我们循着__考察x作出的系列指示的指引，基于x的产业基础、创新优势和开放发展的需要，理性分析未来国内外发展大势和机遇，成立了打造“三个高地”指挥部，集智汇力，统筹推进。经过半年的实践，我们有几点深刻体会。一是打造“三个高地”，必须在时代脉络中

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、进展慢等问题。
一是以“三高”定位强统筹。将“高”的定位贯穿始终，在成立指挥部时体现高规格，设定目标上体现高追求，推进工作时强调高效率。高规格建机构。成立由市委书记任第一指挥长，市长任指挥长的最高规格指挥部。下设办公室、先进制造业组、科技创新组、改革开放组、市场主体培育组、干部能力提升组、品牌推广组、要素保障组等“一办七组”，负责人均由市委常委、人大常委会主任、政协主席担任，其他市委常委、副市长、县市区委书记、县市区长、有关市直部门和市属企业的“一把手”等任成员。高效率抓推动。指挥部涉及六十多家单位，组成人员、集中办公人员数量达到了一百一十多名，规格之高、规模之大、力度之强前所未有。办公室牵头抓总，专项小组瞄准各自方向进攻；先进制造业组、科技创新组、改革开放组主攻“三个高地”建设；市场主体培育组、干部能力提升组为打造“三个高地”提供硬支撑；品牌推广组、要素保障组全方位服务“三个高地”建设。高频度抓落实。第一指挥长、指挥长坚持每季讲评，办公室主任、副主任每周调度，各专项小组组长不定期召开专项调度会、讲评会、协调会。今年春节后上班第一天，书记、市长带着全体市委常委到指挥部现场办公。到目前为止，相关市领导到指挥部召开各类会议x余次，到企业、项目现场协调x余次，一大批重难点问题得到妥善解决。比如通过定期开展政企“早餐会”、“企业办事不求人”、驻企特派员等工作机制，收集企业问题x个，办结回复x个。
二是以“三化”机制强推进。借鉴企业化管理，遵循“项目化、团队化、扁平化”思路，倒排进度、挂图作战、加快推进。工作项目化。聚焦年度目标，编制重点指标及重点工作清单、重大项目任务书，每月确定重点工作挂图作战，每周以项目答辩形式逐个调度。工作考评强调定性为主、正向激励，每季度模拟一场运动会，分项目设置x条赛道，评出单项及全能冠、亚、季军，召开讲评会发布奖牌榜、专项表扬通报，激先敦后、传导压力、增添动力，结果与评先评优、绩效考核、干部任用挂钩。项目团队化。聚焦重点工作，成立专班，专项小组牵头整合行业部门力量，以团队协作形式推进。比如我们成立的“产业链建设督办专班”、北斗产业园推进专班、职教城提质升级专班等工作专班，都是按照这个思路推进。通过几个月实践，这种模式成效明显，x–x月，x个省重点项目完成投资x亿元，为年度计划的x%，进度全省第三，北斗产业园赛德雷特卫星工厂等一批项目顺利开工。管理扁平化。打破原有的金字塔管理体系，推行跨部门、跨层级、跨系统作战。建立重大问题交办“一单五制”，重大问题直接提级到指挥部领导专题协调，工作要求以指挥长令形式下发，每周调度推进情况直至问题解决。比如协调与科技部高技术中心成功签订“科技成果转移转化战略合作框架协议”；成功创建第二批_海绵城市示范市，就是指挥部领导靠前指挥的典型案例。
三是以“三重”抓手强实效。紧盯重要指标、重点工作、重大项目，长短结合抓推进、点面结合抓突破。抓重要指标增长。比如先进制造业突出制造业占GDP比重、产业链（产业集群）规模增幅；科技创新突出高新技术企业数量、全社会研发投入强度；改革开放突出国有投资企业融资成本率。一季度，制造业增加值占GDP比重为x%，较上年同期提升x个百分点；工业和制造业对GDP的贡献率分别为x%、x%，分别同比提升x、x个百分点。x–x月，规模工业增加值增长x%，分别高于_、全省x个和x个百分点，居全省第x。抓重点工作落地。突出先进制造业和科技创新，持续推动个转企、小升规、规改股、股上市；全力落实专精特新“小巨人”三年培育行动、“四上”企业培育工程、“金芙蓉”跃升计划。x–x月，全市新增市场主体x万户，同比增长x%；净增市场主x万户，增长x%；新增“四上”企业x家、居全省第x；培育“个转企”x户、居全省第x；x家“专精特新”小巨人入选省级“小巨人”公示名单，排名全省第二；申报国家重点培育小巨人x家，拟获批公示x家（全省共x家），全省第二。抓重大项目保障。紧盯百亿项目、省重点、省市“四个十”等关键项目抓攻坚，发挥重大项目的引领作用，按照在库、开工、在建、竣工四张清单抓推进，构建项目一体化推进体系。组织重大项目融资需求对接、在株央企重大项目协调等系列活动，全力确保项目资金、土地等要素保障到位。园区项目“开工即配套”和“竣工即办证”改革举措被_推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室宣传推介，推动物流降本增效典型经验被国家发改委宣传推介。
三、强作为，以更加昂扬的姿态勇当“三个高地”建设主力军
“三个高地”指挥部成立半年来，始终保持战时状态，以轰轰烈烈的氛围，步步紧逼的节奏，稳稳妥妥的改革，扎扎实实的效果，着力破解经济社会发展各方面难题，全市上下比学赶超、大抓产业项目的氛围更加浓厚，“发愤图强、重振雄风”已成为x大地干事创业最强音。一是大胆地“闯”，在打造国家重要先进制造业高地当先锋、打头阵。今年，x项目计划编制突出产业先导原则，重点凸显产业项目对打造“三个高地”和产业链的支撑作用。全市共铺排产业发展类 ……

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