【提纲】一、强化政治意识，深化思想认识。二、肯定成绩成效，正视短板弱项。一是坚持多措并举。二是坚持内外联动。三是坚持搭建平台。四是坚持组织牵线。一是政策不够健全。二是基层压力较大。三是收入待遇偏低。四是发展前景不明朗。五是素质能力欠缺。三、加强组织领导，确保提质增效。（一）切实在走出去、请回来上下功夫。一是集中力量对接储备。二是主动靠前传递关怀。三是创设载体内招外引。（二）切实在建机制、定政策上下功夫。一是充分发挥_组织优势。二是支持返乡能人创业兴业。三是持续完善金融服务体系。（三）切实在补短板、强弱项上下功夫。一是抓培训帮带增素质。二是抓环境优化促融入。三是抓基础保障稳人心。（四）切实在搭台子、铺路子上下功夫。一是提高政治待遇。二是保障经济待遇。三是强化正向激励。
展“兴村富民”产业，增强参选自信心和群众认可度，确保在换届选举中能脱颖而出；同时，注重发挥典型“带动效应”，选树宣传一批返乡任职典型，
总结推行支部领办合作社、能人领办项目等可复制、可借鉴的发展模式，增强在外能人返乡任职的意愿和决心。
我县围绕“能人回引”积极探索实践，取得了阶段性成效，但仍在一定程度上存在回引能人“留不住”“用不好”，在外能人“不愿回”“不敢回”等亟待破解的难题。
一是政策不够健全。近年来，*县针对乡村“五个振兴”等领域出台的系列政策，对“能人回引”工作起到一定促进作用，但总体来说相关政策比较笼统、比较宽泛，缺少为“能人回引”量身定制的、较为系统精准的政策措施，部分
调研对象建议县级层面出台针对返乡能人的激励保障、项目扶持、帮带培养等方面政策，让返乡能人在
农村安心、安身、安业。同时，“能人回引”具体工作大多依靠乡（镇）、村两级开展，县级层面沟通互动、统筹谋划还不够到位，一些好经验、好做法没有及时总结提炼，上升到政策制度层面。
二是基层压力较大。“上面千条线、下面一根针”，乡村工作量大面宽，除了抓党建、抓发展，还涉及抗疫、征兵、防火、防汛、纠纷调解等方方面面，尤其征地、拆违等工作极易产生利益纠葛，连干部亲属也会面临种种压力，部分返乡任职人员难以适应。有的村还存在派系斗争、宗族_干扰等问题，一些能人返乡任职后情况不明、难以掌控，开展工作阻力较大。此外，与沿海发达地区相比，山区县基础薄弱、发展滞后、交通不便、营商环境较差，乡村教育、医疗、信息、文化生活等配套不足，致使在外能人返乡意愿不高。
三是收入待遇偏低。目前，*村主干每月工资为*元，“两委”成员为*元，总体处在较低水平。部分认为村干部工作强度和薪酬待遇不相匹配，不能满足其生产生活、实现自身价值的需要。现任村干部中的“回引能人”有*%反映收入与返乡前相比差距明显；*%表示无法兼顾在外产业和村内事务，在外产业发展受限、收益降低。
四是发展前景不明朗。“干好有希望、退后有所养”，是调动村干部干事创业积极性的关键。当前，随着在外能人的回归，*新一届村（社区）“两委”成员年龄、学历结构得到极大优化，这些人员对个人发展有较高期望值。但客观地说，村干部成长晋升渠道并不是太宽，面向村主干的公务员、事业单位招考少，而且条件高、名额少，返乡任职后因发展空间有限，心理落差较大。
五是素质能力欠缺。虽然返乡任职人员普遍学历较高、见多识广，但长期在外、远离乡村，在思想观念、能力素质上仍有“水土不服”的现象。包括一些原来的民营企业主，不知道如何建强农村基层党组织，如何发挥党组织的政治引领作用，片面认为乡村振兴就是抓项目、抓生产，将家庭式企业的经营管理模式带到村庄事务管理中来，说话做事存在主观主义倾向，容易让群众感觉作风强势、不够民主，党组织战斗堡垒作用和党在农村的执政基础有所弱化；一些进入村干部队伍的年轻大学生，基层工作经验欠缺、服务群众能力不足、抓党建促乡村振兴等知识储备较少，一时找不着方向，工作迟迟打不开局面。我在调研中还发现，部分村干部对政策法规了解不深，解决问题办法不多，工作开展较为盲目，甚至有的还触碰到法律红线。
三、加强组织领导，确保提质增效
实施“能人回引”工程，推进村干部队伍建设，关键要加强组织领导，强化政策支撑，打好系列组合拳，确保做到交流有平台、发展有舞台，确保在外能人真正引得回、留得住、干得好。
（一）切实在走出去、请回来上下功夫。坚持密切联系、感召动员，架起在外能人与家乡沟通联系的“连心桥”，让在外能人想回、愿回、主动回。
一是集中力量对接储备。从前期摸排调查入手，动员党员干部和群众挖掘各种人脉关系，通过登门入户找、电话微信问、亲友联系帮，深入了解采集农村各类在外能人的外出时间、从业情况、联系方式、个人专长、群众基础及回乡意愿等信息，设置“带动致富能力强”“专业技能水平高”等能人储备准入门槛，分门别类建好“回引能人库”，并实行动态管理、实时调整充实。特别要避免“富人”等同于“能人”的认知偏差，注重对思想、品质、经历和综合表现等信息的分析研判，筛选德才兼备、公道正派、拥有为民情怀的在外能人。
二是主动靠前传递关怀。实行党员领导干部挂钩联系在外能人工作机制，以电话、微信等方式主动保持常态化沟通对接，及时了解思想动态，听取意见建议，帮助协调解决具体问题；落实在外能人留守眷属挂钩帮扶机制，为其亲属提供温情帮助，让在外能人感受家乡党委、政府的重视和关心。比如，发动党员干部、志愿者替难以顾家地在外能人探望至亲，承担老人的“代子女”义务，当好物管员、代办员和关怀员，增强在外能人对家乡的认同感、归属感。
三是创设载体内招外引。着力搭建近距离接触、面对面交流平台，进一步强化域内外联系互动，通过发挥驻外党组织、人才工作站、在外商会的桥梁纽带作 ……
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