在全省水土保持工作推进会上的讲话

在全省水土保持工作推进会上的讲话
2022年6月28日
同志们：
今天，我们在这里召开全省水土保持工作推进会，主要任务是：坚持以____思想为指导，全面贯彻落实__、_历次全会精神和__对xx水土保持工作的重要指示，按照_水土保持工作视频会议的要求，总结2021年、部署2022年水土保持工作，统一思想、明确目标，加快推进水土保持工作高质量发展超越，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新xx提供支撑保障。下面，我讲三点意见。
一、弘扬百年建党精神，持续推广“xx经验”，“十四五”水土保持工作取得开门红
2021年是中国_成立100周年，是_历史上具有里程碑意义的一年。这一年恰逢__对我省水土保持工作作出重要指示十周年，全省各级水利部门，扎实开展党史教育、大力弘扬建党精神、持续推广“xx经验”，真抓实干、克难奋进，在推动新阶段水土保持高质量发展上迈出有力步伐，夺取了“十四五”良好开局。
一是目标考核再创佳绩。2021年，全省共完成水土流失综合治理面积1217.73平方公里，减少水土流失量294.46万吨，新

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些措施布局极不合理，有些治理面积达不到任务要求。这种情况必须杜绝，今年水保科技处、试验站要严把项目设计关，特别针对坡耕地、造林补植等措施，在方案审查中必须复核现场影像和图片，确保点选的准、措施上的实、实施效果好。
二是项目管理还不够严。这几年，按照厅里统一部署，我们开展了生态清洁型小流域建设，取得了一定成效，极大改善了项目实施地的面貌，各地积极性也很高。相比之下，各地对山上的植树造林、补植种草、坡耕地以及崩岗治理等措施，重视程度不够、积极性不高。调研发现，个别地区甚至存在“以山补河”的情况，即个别项目，将补助资金优先用于生态清洁小流域建设，足额拨付，但对于山上的措施，使用配套资金和投工投劳，甚至压缩山上措施的招标价格，致使山上投资严重缩水，影响施工质量。今年，水保科技处加大对此类情况的监督检查力度，采取“四不两直”的方式开展巡查，对发现的此类问题严肃通报，在目标考核和季度考评中严肃扣分。
三是数据统计还不够准。近年来，国家和省里都对数据统计工作提出了更高的要求，但个别地区对数据的准确性、严肃性认识程度还不够。去年，驻厅纪检监察组在全省范围内开展了蹲点监督调研，也发现了一些问题，个别地方填报人员对计划投资、完成投资，拨付资金、支付资金等概念理解不清，填报的严肃性不够，存在误报、漏报甚至虚报的情况。今年，厅水保科技处购买了第三方服务，将随机开展内业和外业抽查，复核各地填报情况；同时，我们也将资金使用等有关规定、制度和要求，纳入年度培训教育内容，加强基层工作人员教育，提高数据填报水平。
四是监督执法还不够细。_和省级环保督察，对生产建设项目水土保持监管提出了更高的要求，但在工作推进中，依然暴露出工作落实不细、执法不严等问题。调研就发现，2020-2021年遥感发现的违法违规项目，仍然还有1007个项目没有完成闭环管理；个别生产建设项目水土保持方案编制质量不高，技术审查单位把关不严，更没有用好信用监管制度；各地生产建设项目审批、监督、补偿费缴纳等数据报送不及时，甚至在国家对省里水土保持目标考核报送的数据中，存在滞后情况。以上问题，请厅水保科技处、省水保工作站和各地提高重视程度，尽快拿出办法，严肃整改。
五是履职尽责还不够全。坚持依法行政，落实“法有授权必须为”，是激发法内生动力，强化履职担当，推动水土保持高质量发展的必然要求。近期，我们对《中华人民共和国水土保持法》、《xx省水土保持条例》进行了逐条梳理，发现在落实法定职责方面，还存在不足。比如，部分市县没有按条例要求，编制本区域水土保持规划；也没有明确禁止开垦种植农作物的山坡地区域，以及植物保护带范围；更没有针对耕地开发和土地整理项目，制定水土保持方案编报审批管理规定。以上问题，请各地严格按照法律和条例要求，再次逐条对照梳理，形成问题清单，立查立改，确保法定职责落实到位。
三、紧扣高质量发展超越，久久为功接续发力，奋力夺取2022年水土保持工作新胜利
按照水利部和省委省政府工作部署，结合我省“一河一网一平台”建设，2022年全省将加快推进水土保持工作，计划治理水土流失面积150万亩，建设水土保持生态清洁型小流域100公里，全力打造“中国·xx水土保持科教园”，着力做好以下几点：
一要谋划更科学的布局。全省水土保持“十四五”规划已编制完成，将于近期下发。各市县要结合自身实际，充分考虑资源和环境承载力，理清工作思路、明确治理目标，合理配置措施，出台各自“十四五”规划；特别是9个水土流失率大于10%的县（市），更要结合实际，拿出工作思路与办法，制定任务书和路线图。
二要实施更严格的监管。要开展生产建设项目水土保持方案质量抽查，提高方案编制质量；要采取各项措施，开展生产建设项目水土保持监督检查，确保全省在建项目监督检查“全覆盖”；要依法开展生产建设项目水土保持设施验收报备，开展报备核查；要强化与行业主管部门的沟通，探索建立部门监管权责清单；要用好信用评价等制度，严肃查处违法违规行为。
三要探索更灵活的机制。要继续坚持水土保持工作领导小组工作机制，统筹相关部门协调推进；要 ……

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