生态环境局2021年依法治市工作总结

生态环境局2021年依法治市工作总结
为切实加强法治政府建设，全面贯彻落实市委全面依法治市委员会法治政府建设相关要求，积极安排部署，紧紧围绕推进生态环境高质量发展中心任务和全区重大发展战略，持续深化生态环境法治政府建设，进一步完善制度，深入推进生态环境“放管服”改革和生态环境综合行政执法改革，全面推动行业信用体系建设，加强执法队伍执法规范化建设，推动行业治理体系和治理能力现代化，为谱写环保强国提供坚实法治引领和保障。现将我局2021年依法治市工作总结如下。
一、深入学习宣传贯彻_法治思想
1.积极开展_法治思想学习宣传。将_法治思想和__关于__法治体系建设的重要论述，宪法、民法典、党内法规，《中华人民共和国环境保护法》、环保部四个“配套办法”等环境保护法律法规列入党组理论中心组、干部理论学习内容，形成了干部“每周学法”制度；组织市直相关部门（单位）和县（区）处、科级干部，相关企业负责人参加“贯彻新发展理念，全面打好污染防治攻坚战”“碳达峰碳中和、助推绿色低碳发展”等专题培训班。通过集中学习与自主学习相结合，讲座与讨论相结合，学习法律条文与分析典型案例相结合等多种形式，各级各部门环保责任意识进一步提高，环保合力不断凝聚。
2.围绕宣传节点开展_法治思想宣传。在日常学习贯彻宣传_法治思想的基础上，扎实开展了以“人与自然和谐共生”为主题的“六进”活动，有针对性地编印了《生态文明宣传“六进”系列读本》企业版、社区版、学校版、机关版、农村版、酒

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，提高公众对环境保护工作的认知度，引导公众了解、支持、参与生态环境保护的责任感；制定了《xx市生态环境违法行为有奖举报办法（试行）》，充分调动公众参与生态环境工作积极性，截至目前，查实有奖举报案件3起，发放举报奖励资金5000元。
三、强化生态环境行政执法监督管理
1.提高依法行政能力。制定印发了《关于开展行政执法案卷评查活动的实施方案》，开展了案卷评查活动，共抽查了行政处罚案卷27件,对评查中发现的问题,及时进行了整改，规范了行政执法。2021年法制审核行政处罚案件30起，重大行政处罚案件3起。组织召开听证会1次；分管负责人参加市中级人民法院关于美利林区生态损害赔偿听证会1起，出庭行政诉讼案件审理1起（法院判决驳回原告诉讼请求）；配合办理复议案件1起（复议决定驳回申请人请求）。2021年组织36名人员参加生态环境保护法律法规考试和行政执法证考试，现全市生态环境系统共计74名人员取得行政执法证。新招录行政执法人员6名，充实执法力量；
2.全面推行清单管理。制定了普法“四清单一办法”，《权责清单》《重大行政执法决定法制审核事项清单》《重大行政决策事项清单》《行政执法正面清单》，《xx市重点污染源名单》等，实现以清单管权限权，促进行_力公开透明规范运行。2021年1-10月份全市共检查污染源1184余家次，出动执法人员2400余人次，下达行政处罚决定书55份，罚款人民币543.342966万元。受理环境信访投诉举报131件，均已调查处理完毕，办结率100%。
3.建立协同合作机制。与市检察院签订了《关于办理环境公益诉讼案件协作配合的意见》《关于办理我市生态环境、自然资源领域违法犯罪案件协作配合工作制度》；与市纪委、市监委签订了《xx市纪检监察机关与环保部门在_环保督察“回头看”工作中加强协作配合的实施意见》，与市应急管理局制定印发了《关于建立危险废物和突发事故环保安全联动工作机制的通知》，与市法院、检察院、公安局、自然资源局、税务局、农业农村局、市场监督管理局签订了《xx市联合打击自然资源领域违法犯罪联动工作机制（试行）》等协作机制，逐步聚力凝行，形成合力。与xxx签订《区域环境污染联防联控合作协议》，与xx市签订《xx环境应急联动工作机制协议》，与xx市签订了《区域水污染联防联控合作协议》，建立了跨区域联防联控机制，为跨区域环境执法奠定了基础。
今年以来，筛查出生态损害赔偿案件线索12起（核实中）；协调联动处置突发环境事件7起，均按照突发环境事故处理程序妥善处置；与市检察院、xx生态环境分局联合执法，处置固废倾倒案件1起；积极应对黄河上游xx省断面漂浮较大面积油类漂浮物事件1起，受到了生态环境部的肯定和表扬；邀请xx生态环境局技术人员开展联合执法检查及技术交流活动1次；在办理_环保督察“回头看”工作中自觉接受市纪委、监委的监督、指导，目前_环保督察反馈问题整改，2016年反馈我市19项问题，已完成18项，剩余1项；2018年“回头看”反馈我市17项问题，已完成整改15项，剩余2项正在整改。
4.进一步深化执法改革。面对县区环境保护局上收为市局的派出机构，现行法律法规没有明确生态环境部门派出机构具有行政处罚权以及沙坡头区分局、xx工业园区分局、xx开发区分局没有独立执法队伍的现实问题，我局积极探索，制定并印发了《xx市生态环境局委托行使部分综合行政执法权的通知》，赋予各分局行政检查、执法权限，有效解决了法律规定行政执法上下衔接不畅的问题。这一做法得到自治区生态环境厅认可并在全区生态环境系统推广。
四、规范生态环境行政决策管理
制订《_xx市生态环境局党组“三重一大”集体决策实施细则（试行）》，《xx市生态环境局重大行政决策事项目录》等制度并公示。对2004年至今生态环境系统规范性文件进行了清理，决定保留6件、废止13件、修改2件。组织开展地方层面设定的行政许可事项梳理、自查和规范性文件清理工作。
2021年，我局党组严格落实征求公众意见，专家论证等“七个程序”要求，通过制定《市生态环境局关于保留、废止和修改行政规范性文件的决定》《xx市生态环境局专家咨询费使用管理制度》《重大行政执法决定法制审核事项清单》《重大行政执法决定法制审核事项标准》《xx市生态环境局行政执法三项制度》《xx市沙坡头区城区声环境功能区调整划分方案的通知》《三线一单》等文件，进一步提升了局党组重大问题科学决策、民主决策和依法决策的水平，确保权力正确行使。
五、存在的问题
一是行政执法程序不完善，在亮证执法、文书制作、行政处罚_裁量、行政复议、行政处罚信息公开等方面还存在不足。二是行政执法队伍尤其是基层执法力量薄弱，我局生态环境综合执法支（大）队承担我局环境执法主体责任，但编制结构、人员专业结构不够合理，学历层次高低不一，业务素质有待提高，行政执法的设备和技术手段落后，难以达到新形势下生态环境行政执法工作要求。
六、下一步工作思路
今后，我们将进一步贯彻落实《xxx法治政府建设实施方案》（xx党发〔2021〕xx号）和《xx市法治政府建设实施方案（2021-2035年）》（xx党发〔2021〕xx号）等工作要求，加强环境监管能力建设，着重抓好以下方面的工作：
（一）进一步理顺生态环境职能。根据自治区《关于深化市辖区跨领域部门综合执法改革的指导意见》《xx市机构改革方案》要求，在全面梳理 ……

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