对法院执行工作实行民主监督的情况报告

对法院执行工作实行民主监督的情况报告
*年，市政协法联委为认真落实《_*市委办公室*市人民政府办公室印发的通知》（*办﹝*﹞*号）文件精神，按照年初政协工作的整体部署，在副主席*的带领下，由部分委员组成的民主监督小组，对相关部门协助法院执行工作和法院自身加大执行力度，努力解决执行难这一老大难问题，进行了专题的监督。现就一年来的民主监督情况报告如下：
一、整体评价
*年以来，在市委正确领导、市人大有力监督和政府、政协、社会各界的关心和支持下，*法院加大执行工作力度，努力破解执行难题，创新执行工作模式，大力提升执行效果，“基本解决执行难”工作取得了阶段性成果。*年*月至*年*月，共收受执行案件*件，其中*年前存*件。共执结*件，总和结案率*%。执行案件实结案件占比*%，实际执结率*％，实际到位率*％，执行完毕率*％，有财产可供法定期限内结案率*%，恢复执行完毕率*%，实际到位率*%，保全率*%，终本合格率*%。
（一）领导高度重视，保障有力
一是我市法院作为执行工作的主体单位，高度重视，将执行工作作为一把手工程来亲自抓落实。多次召开全院干警大会，专题部署，全面动员，形成全员参与、全员支持促执行的大格局。
坚持全院“一盘棋”的思想，实行立审执协调配合作战，各业务部

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工作与“基本解决执行难”的目标要求相比，与人民群众的热切期盼相比，还存在一些薄弱环节和实际困难。具体表现在以下六个方面：
（一）执行的规范化管理还有待进一步完善。执行工作要以
制度管人，以制度管事，切实将执行权关进制度笼子，防止选择性执行、防止不作为与乱作为现象发生，让执行权在阳光下运行，提高透明度和司法公信力。
（二）执行工作创新能力有待进一步提高。执行工作创新能
力不足，导致实际结案用时过长，效率偏低，老百姓的满意度低。
（三）联合惩戒系统措施有待进一步完善。尚未在全社会形
成“一处失信，处处受阻”的氛围，很多失信人利用征信系统不统一、不共享、不闭合，信息掌控部门互相封锁的漏洞，隐藏和转移个人资产。联合惩戒系统威慑有限，导致执行案件数、实际结案数和实际执行到位率、执行完毕率偏低。
（四）终本案件管理水平有待进一步提高。终结本次执行案
件（简称终本案件），是最高人民法院规定的无财产可供执行的一种结案方式，很多延缓执行、选择性执行、不规范执行的问题都隐藏在终本案件中。调研中发现*的终本案件率高，但当事人的获得感不强。*近三年来结案*件、终结本次执行案件*件，占执行案件的*％；共受理执行标的*万元，执行到位标的*万元，执行标的到位率仅为*％。
（五）在个别案件的执行过程中，有工作不实不细的现象。
通过调研，在个别执行案件中，法院一纸协助执行通知书送达相关单位后，未及时与相关单位跟踪对接，导致执行不到位。
（六）相关部门在配合法院执行方面，存在既要保证合法，
又要保证相关工作及时推进，处于两难境地的问题。
三、几点建议
法院要达到“基本解决执行难”的总体工作目标，一定要积极作为、主动出击、重点突破，实现执行工作质效的全面提升。
（一）要进一步争取各方力量的支持和认同。更加主动地向
市委、人大和政府汇报执行工作，赢得支持；依托“基本解决执行难”工作领导小组这一平台，及时推动解决执行工作中遇到的困难和不足；加大执行工作的透明度和宣传工作，争取社会各界力量的支持和认同。
（二）要进一步加强执行指挥中心实体化运行。要在加强队
伍规范化、专业化、职业化建设的基础上，拓展执行指挥中心职能，将文书集中制作和发送、终本案件集中管理、申诉信访集中接待、简易案件快速执行、案件节点管理等事务性工作全部放入执行指挥中心，将执行指挥中心打造成执行工作的节拍器、监视器；
（三）要进一步加大强制执行工作的力度。在保证集中执行
频率同时，积极联合各方力量，穷尽执行手段，实现对存款、房地产、车辆等信息的有效查控，从源头上堵住被执行人规避执行的渠道，深入开展打击拒执罪专项行动，保持对被执行人的高压态势；
（四）要进一步把好终本案件的合格关。要按照最高院的规
定，坚持人民满意为标准，坚持以执结为原则，以终本为例外，加大执行工作力度，严把终本案件质量关。坚决做到“四个不批”：
一是有财产未处置的不批，二是未上门查找被执行人的不批，三是未约谈申请执行人的不批，四是立案未满三个月结案的不批。
要完善奖惩制度，院领导要加强对“四个不批”的把关与监督。
要对终本案件进行有效的动态管理。指派专人管理，定期查询被执行人财产状况，确保终本案件实际结案率。
（五）要进一步加强执行规范化建设。依托执行指挥中心平
台和执行流程办案管理系统，对执行案件过程全面监控。通过案件随机抽查、第三方评查、案件回访、案件信访等各种方式，发现消极执行、选择性执行和乱执行以及在执行过程中吃拿卡要、冷硬横推、恶意刁难等执行问题线索，坚决依法依规严肃处理。
（六）要进一步加强与部门配合。一是在案件执行中，法院
将执行通知书送达相关单位后，应及时跟踪对接，切实发挥法院执行的主体作用；二是进一步落实执行工作联席会议制度，协调解决法院在执行过程中部门配合有关问题，特别是要解决部门既要推进工作，又要保证合法的问题；三是法院内部应加强审执联合，使生效判决得到有效执行。
在全市经济形势分析会议上的讲话同志们：
近期，省和*市多次召开视频会、调度会，对疫情防控和“六稳”“六保”工作进行安排部署。今天这次会议，目的是贯彻落实上级要求，研究如何在当前疫情防控还有反弹风险的情况下，抓好工作扫尾，平稳经济运行，确保全年任务“圆满收官”。刚才，几个部门汇报了有关情况，分管市长围绕弥补工作短板、迎接上级考核进行了点评，大家要分头抓好落实。下面，我讲3点意见：
一、进一步抓好经济指标运行调度。前三季度我市8个主要 ……

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