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2篇贯彻落实_安全生产工作“十五条”的具体举措

发布时间:2022/5/28 21:11:48 字数:14686
【提纲】一、总体要求。二、重点任务。(一)严格落实地方党委安全生产责任。(二)严格落实各级政府安全生产责任。(三)严格落实部门安全生产责任。(四)严肃追究领导责任和监管责任。(五)企业主要负责人必须严格履行第一责任人的责任。(六)深入扎实开展安全生产大检查。(七)牢牢守住项目审批安全红线。(八)严厉查处违法分包转包挂靠资质行为。(九)切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理。(十)重拳出击开展“打非治违”25.严格非法违法打击力度。三、组织实施。(一)加强组织领导,全面深入推进。(二)全面自查评估,明晰落实措施。(三)强化教育培训,增强执行能力。(四)加强典型打造,推进示范引领。(五)严肃问责问效,确保推进实效。一、严格落实地方党委安全生产责任。二、严格落实各级政府安全生产责任。三、严格落实部门安全生产责任。四、严肃追究领导责任和监管责任。五、严格落实企业主要负责人责任。六、立即深入扎实开展安全生产大检查。七、牢牢守住项目审批安全红线。八、严厉查处违法分包转包挂靠资质行为。九、切实加强劳务派遣灵活用工安全管理。十、重拳出击开展打非治违。十一、坚决整治执法检查宽松软问题。十二、加强安全生产监管执法队伍建设。十三、重奖激励安全生产举报。十四、严肃查处瞒报谎报迟报漏报生产安全事故行为。十五、统筹做好经济发展安全生产疫情防控。
2篇贯彻落实_安全生产工作“十五条”的具体举措
贯彻落实_安全生产工作“十五条”的具体举措1
为认真贯彻落实《_安全生产委员会印发〈关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干措施〉的通知》等文件精神,进一步压实安全生产责任,推进安全生产综合整治,提升生产安全事故防控能力,针对_安委会安全生产“十五条”措施要求,特制定以下实施意见。
一、总体要求
以____思想为指导,深入贯彻落实__关于安全生产重要论述和视察xx重要讲话精神,坚持以人民为中心的发展思想和“人民至上、生命至上”理念,按照“处理好发展和安全的关系”的要求,进一步转变工作作风,压实安全生产责任,补齐安全生产短板,严格安全生产整治,规范安全生产法治秩序,提升本质安全水平,从根本上消除事故隐患,坚决扭转生产安全事故高发势头,切实维护人民群众生命财产安全,为建设最美xx提供安全和谐稳定的社会环境。
二、重点任务
(一)严格落实地方党委安全生产责任
1.坚决树牢安全发展理念。
各级党委始终坚持人民至上、生命
至上,树立发展绝不能以牺牲人的生命为代价的理念,将__关于安全生产重要论述和重要指示批示精神及安全生产法律法规纳入区、镇(街道)两级党委及各成员单位党委(党组)理论学习中心组专题学习内容,每季度至上组织1次党委理论学习中心组学习,增强安全生产的责任意识和主动意识,统筹好发展和安全关系,不断提升安全生产治理能力。
2.严格安全生产党委责任。按照《地方党政领导干部安全生产
责任制规定》《xx省党政领导干部安全生产责任制实施细则》和《xx区党政领导和干部安全生产责任制实施细则》,区、镇(街道)两级党委(党工委)要提高安全生产指标在经济社会发展考核评价体系中的权重;党委主要负责人要亲力亲为、靠前协调,定期研究负有安全生产监管职责部门领导班子、干部队伍、执法力量建设等重大问题;其他党委会成员要按照职责分工,协调纪检监察机关和组织、宣传、政法、机构编制等单位支持保障安全生产工作。
3.强化安全生产党委领导。区、镇(街道)两级安全生产委
员会实行“双主任”制,由党委(党工委)和政府主要负责人同时担任本机安委会主任,领导区安全生产委员会工作,履行区安全生产委员会主任职责,统筹协调安全生产工作,推动构建安全生产责任体系;把安全生产纳入党委议事日程、工作要点和向全会报告工作的内
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任,形成工作合力。
9.加强安全生产督促指导。各级应急管理部门要认真履行安委
会办公室职责,发挥统筹、协调、指导作用,加强考核巡查、督查检查、约谈通报、警示提醒、挂牌督办、事故调查,督促各部门落实安全监管责任。
10.加强安全项目审批建设。各地发展改革部门牵头,督促指导各有关部门和有关企业提出有利于提升安全水平和长期发展的项目,积极争取上级指出,提升安全生产整体水平。
(四)严肃追究领导责任和监管责任
11.严肃生产安全事故查处。
对发生的生产安全事故按照《生产安全事故报告和调查处理条例》等规定,对相关地方党政领导、行业主管部门负责人以及企业人员严格责任倒查,严查事故背后的权钱交易、失职渎职等违法违纪行为。处置情况及时向各级各有关部门以及全社会公布,发挥安全事故的警示教育作用,提高广大干部群众的安全生产责任意识。
12.严格失职渎职问责处理。对非法煤矿、违法盗采等严重违法违规行为没有有效制止的,严肃追究镇(街道)党委政府主要负责人责任。按照属地管理和安全生产“三个必须管”原则,强化事故防控情况考核。根据《xx市xx区安全生产和消防工作考核实施细则》,实行安全生产工作“一票否决”并按照省委、省政府、市委、市政府关于事故问责处理规定对镇(街道)党政主要负责人进行查处。将安全生产监管工作纳入审计督查范围。涉嫌不作为、乱作为、失职渎职的,移交纪委监委处理。
(五)企业主要负责人必须严格履行第一责任人的责任
13.明晰企业安全责任清单。结合xx区经济社会发展趋势及安全生产特点,区直各行业主管部门制定出台《生产经营单位全员安全生产责任清单》,进一步压实企业法定代表人、实际控制人、实际负责人等管理各层级以及员工安全生产责任,加强安全生产工作标准化建设。组织制定并实施本单位安全生产工作规章制度和操作规程;组织制定并实施本单位安全生产工作教育和培训计划;保证本单位安全生产工作投入的有效实施;组织建立并落实安全风险分级_和隐患排查治理双重预防工作机制,督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案;及时、如实、准确、全面报告生产安全事故;高危行业单位负责人的要主动依法投保安责险,其他行业单位鼓励投保安责险。对企业故意增加管理层级,层层推卸责任、设置追责“防火墙”,一律追究公司主要负责人、分管负责人的责任。
14.严格企业负责人职责。区直各行业主管部门督促企业建立健全完善重大危险源安全包保责任制、矿长带班下井等制度规定,对弄虚作假、搞“挂名矿长”逃避安全责任的,依法追究企业实际控制人的责任。对存在不履行管理职责、不按要求开展排查整治、不按基本程序建设、边建边产、擅自复产、谎报瞒报事故等违法违规行为企业,对其主要负责人依法严肃查处,涉嫌犯罪的移送司法机关进行查处。
15.严格安全事故资质准入。对发生的重特大生产安全事故和性质恶劣的较大生产安全事故承担主要责任的企业负责人,在依法追究其法律责任的同时,终身不得在xx区辖区内担任本行业单位主要负责人。
(六)深入扎实开展安全生产大检查
16.建立督查检查长效机制。
建立《xx市xx区安全生产督查检查反馈制度》规定,严格安全生产督查检查的组织形式、检查内容、问题整改、挂牌督办等要求,推动督查检查制度化、规范化、常态化。区安委会牵头做好迎检_安委会、省安委会年度安全生产考核巡查、_安全生产大检查、督导帮扶检查等有关工作,全面抓好问题整改,聚焦建章立制夯实本质安全基础,提升安全生产管理水平。
17.突出重点行业专项整治。结合安全生产专项整治三年行动巩固提升行动、安全生产“打非治违”专项行动等工作,突出及煤矿、危险化学品、道路交通、建筑施工、城镇燃气等12类重点行业,就学习贯彻__关于安全生产重要论述、落实安全生产责任制等重点内容,全面深入排查重大风险隐患,对重大问题隐患由区安委会挂牌督办,明确要求、压实责任,限期整改、依法惩戒。对拒不整改的,依法实施上限惩戒,坚决防止风险隐患演变为重特大事故。
18.严格隐患排查追责问效。对安全生产监督管理中责任不落实,排查整治不认真,导致企业存在重大隐患仍违规生产经营的,按照将隐患视为事故查处的要求,对相关主管单位和人员实施问责处理,坚决防止隐患排查整治走过场、搞形式等情况的发生。
(七)牢牢守住项目审批安全红线
19.健全联合审批机制。
区发改局和区自然资源局等部门要联合建立健全项目审批安全审查机制以及安全风险评估与论证机制,从项目选址、规划、可行报告审批、核准报告审批、施工许可审批、工程质量审查、消防审查等建设全过程、提出安全审查要求;在可研编制中强化安全篇章内容,加强项目评估论证环节安全评估,对选址安全、施工安全、劳动安全、生态安全、资金安全等进行全面论证,从准入环节确保企业安全生产。
20.严把项目审批环节安全关。严格危化品、矿山、烟花爆竹、建筑施工、金属冶炼等高危行业领域项目和人员密集场所审批要求,坚决防止以集中审批为名降低安全门槛;对部分传统产业由东部沿海地区向我区转移的,严格安全准入,杜绝落后产能进入我区;化工产业转移集中承接地要列出重点项目清单,组织开展集中检查,不达安全标准的绝不允许上马和开工,已经运行的坚决整改,防止“边审批、边设计、边施工”。对违规审批、强行上马的,造成事故的对相关单位实行终身追责。
(八)严厉查处违法分包转包挂靠资质行为
21.严格安全资质管理要求。
区直各行业主管部门制定《严厉查处违法分包转包和挂靠资质行动的措施》,对建筑施工、矿山、化工等高危行业领域违法分包转包行为,严肃追究发包方、承包方相应法律责任。坚持“谁的资质谁负责、挂谁的牌子谁负责”的原则,对发生生产安全事故的严格追究资质方的责任,坚决打击出借资质、无序扩张等非法违法行为。
22.加强关联企业安全监管。区直各行业主管部门要督促指导_在黔企业和省属、市属、区属企业建强安全生产专业技术管理团队,加强对下属关联企业安全生产的指导、监督、考核和奖惩,实行安全生产的统一管理;对违法分包转包的行为,及时通报其上级主管部门和纪检监察部门,依规依纪依法追究相关人员责任。
(九)切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理
23.建立用工人员安全管理机制。区人力资源和社会保障局要牵头制定《劳务派遣和灵活用工安全管理制度》,明确劳务派遣单位、用工单位对派遣劳动者的安全管理责任,细化工伤保险、安全生产责任险、技能培训、安全教育、劳动防护用品相关措施,强化灵活用工单位的安全管理责任和用工人员安全保障权利。对劳务派遣用工和灵活用工人员数量较多的行业领域,有关行业主管部门要重点加强安全监管,对企业全员安全生产责任制落实不到位的责令限期整改。
24.严格企业用工人员安全管理。区直各行业主管部门要督促企业将接受其作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本企业从业人员安全生产的统一管理,履行安全生产保障责任。危险岗位要严格控制劳务派遣用工数量,未经安全知识培训合格的不能上岗。
要督促指导_在黔企业和省属、市属、区属企业带头减少危险作业领域灵活用工人员,提高工人安全素质,提升企业本质安全水平。
(十)重拳出击开展“打非治违”25.严格非法违法打击力度。各镇(街道)、各有关部门要按照《xx市xx区安全生产“打非治违”专项行动工作方案》,在煤矿、建筑施工、交通运输、城镇燃气、非煤矿山、消防、危险化学品和烟花爆竹、民爆物品、旅游、生态环境、工贸和森林草原等行业持续开展“打非治违”专项行动,对重点地区进行集中整治。对矿山违法盗采、油气管道乱挖乱钻、危化品非法生产运输经营、建筑无资质施工和层层转包、客车客船渔船非法营运等典型非法违法行为,依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等执法措施,确保打得准、打得狠、打出成效。
26.严格执法不力问题查处。对责任不落实、监管不到位、失职渎职的行业主管部门,依规依纪依法从重惩处并公开曝光,切实发挥安全生产惩处的震慑警示和宣传教育作用。对监管执法人员和不法企业“猫鼠一家”的腐败问题,一律移交纪检监察机关严肃处理深挖严打违法行为背后的“保护伞”。
(十一)坚决整治执法检查宽松软问题27.严格安全生产法纪要求。对发现的重大事故隐患必须依据法律法规进行处罚,不得以责令限期整改等措施代替处罚;督促企业认真落实整改责任,对未按期按规定完成整改的必须依法进行处罚;对非法生产经营建设场所,必须依法予 ……
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