当前制约农民增收的主要因素及对策建议

当前制约农民增收的主要因素及对策建议
今年以来，xx各地积极贯彻落实_扶持农业生产和促进农民增收的各项政策措施，不断加大支农惠农政策力度，全省农村经济呈现良好的发展态势。夏季粮油丰收，畜牧业生产稳步增长、农产品价格维持较高价位，劳务经济不断发展，为农民收入增加打下了良好基础。据对全省xx个农户抽样调查，今年上半年全省农民人均现金收入达xx.xx元，比上年同期增加xx.xx元，增长xx.xx%,扣除价格因素影响实际增长xx.xx%。
一、农民收入增长的主要原因
（一）农业收入成为农民增收的最大来源
农业增收是政策和市场等多方面有利因素共同作用的结果，上半年农民农业现金收入增加xx元，对总现金收入的贡献率达xx.xx%。其中出售农牧业产品收入的快速增长是其重要支撑。
由于xx年全省农业生产形势较好，农民手中农产品存量较大，加之今年以来主要农产品价格继续维持在较高水平，使农民出售农产品数量大幅增加，其中粮食、棉花、油料、蔬菜的出售量分别增长xx.xx%、xx.xx%、xx.xx%、xx.xx%，农民由此获得的现金收入也相应增加较多。上半年农民人均出售种植业产品现金收入达xx.xx元，同比增加xx.xx元，增长xx.xx%，其中出售粮食的现金收入增长xx.xx%，棉花增长xx.xx%，油料增长x

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入xx.xx元，增长xx.xx%。人均土地征用补偿收入增长xx.xx%。另据有关部门测算，今年xx在免征农业税xx亿元的基础上，对农民的各项补贴将使全省农民直接得到实惠xx亿元，人均补贴将近xx元。
上半年农民现金收入继续保持较快增长的势头将在下半年得以延续。秋季农作物产量增加，农产品价格平稳运行，将为全年农民增收提供有力支持。下半年，秋季农业生产将继续保持良好势头丰收在望，粮食、油料等大宗农产品与上年相比将有所增长，棉花产量与上年基本持平，畜牧业也将继续保持增长势头。农产品价格总体走势将保持高位平稳运行。玉米价格xx-xx月份呈上涨之势，xx月份比上月上涨xx.xx%；主要油料品种花生仁价格，在xx月份后出现止跌回升势头，xx月份比上月上涨xx.xx%；今年以来棉花价格一直呈恢复性上涨行情，xx、xx月份月环比分别上涨xx.xx%和xx.xx%，高于_xx.xx%和xx.xx%的平均涨幅，xx月份进一步涨至xx.xx元/公斤，较上月上涨xx.xx%；生猪价格连续几个月的下行态势也将在三季度中后期结束；蔬菜价格一直保持较高价位。另外，省委省政府将继续加大资金支农力度，良种补贴到位，秋季“两免一补”资金下拨等一系列惠农政策的进一步落实，将有利于农民的进一步增收。劳务经济稳步发展，农民外出务工得到的收入将继续增加。总之，农民务工收入、农业收入以及农民增收政策环境的宽松，仍是全年农民增收的主要支撑。
在看到农民增收有利因素的同时，一些不利于农民增收的苗头更应引起注意，应及时采取措施，以缓解农民全年增收所面临的压力。
二、当前制约农民收入增长的主要因素
（一）农业生产资料价格持续上涨，侵蚀农民收入
国家对农业的倾斜政策刺激和影响了农民的投资取向，农民在农业生产方面的投入，在去年较高增长速度的基础上，今年上半年仍呈现出增长态势，这无疑将为农业生产的发展和全年农民收入的提高打下良好基础。同时也应清醒地看到，农业生产资料价格持续上涨，加重了农民生产投入的负担，对农民生产投入收益率的提高产生了不利影响，挤压了国家政策给农民的好处。今年上半年全省农业生产资料价格总水平较去年同期上涨xx.xx%，农民用于农业、牧业的生产费用分别增长了xx.xx%、xx%，分别比同期农业、牧业现金收入增幅高xx.xx、xx.xx个百分点。另据测算，由于农业生产资料价格上涨，上半年农民人均多支出生产费用xx.xx元,占全部生产投入增加额的xx.xx%。
（二）主要农产品价格呈下行态势，将减少农民收入
主要农产品价格在经历了xx年的大幅上涨之后，今年上半年处于相对稳定的状态，其对农民增收的支持力度将比上年减弱。因粮食价格下跌，上半年全省农民人均少增收xx.xx元。七月份xx粮食市场价格仍呈下降态势，小麦、玉米等主要粮食品种平均价格为每公斤xx.xx元，比去年同期低xx.xx%，大豆、棉花平均价分别为每公斤xx.xx元、xx.xx元，同比下降xx.xx%、xx.xx%。畜产品和水产品价格也多呈跌势，其中活猪、猪肉、活鸡市场价格分别为xx.xx元/公斤、xx.xx元/公斤、xx.xx元/公斤，分别比去年同期下降xx.xx%、xx.xx%、xx.xx%。主要农产品价格出现一定的下行压力，无疑会对全年农民增收造成重创。
（三）社会对农民工的需求降低，消弱了务工收入对农民增收的拉动作用
今年国家实行双稳健的宏观调控政策，继续控制银根、地根，经济发展对全社会的劳动力需求量将比上年降低。据测算，_GDP每降一个百分点，社会就会减少xx万个劳动力需求,而国家统计局初步核算，上半年国内生产总值比去年同期低xx.xx个百分点。随着科技进步和产业的升级，加之农民受自身素质限制，经济发展对就业需求的拉动作用将逐步趋弱。xx年_新增劳动力约xx万个，而国家新增的就业岗位目标不过xx万个，这都将使农民进入非农产业就业和进城打工遇到一定的困难，降低了务工收入对农民收入的贡献份额。今年上半年xx农民工资性收入的增长速度明显放慢，对农民现金收入的贡献率与去年同期相比下降xx%。
三、促进农民收入增长的建议
（一）保持粮价稳定
稳定粮棉市场价格是当前“三农”工作的重点。去年粮价上涨成为农民增收的重要支撑，今年稳定粮价对农民增收也有重要意义。要稳定粮食价格，首先是在放开粮食收购价格的同时，落实好对重点粮食品种的最低收购价政策，在粮食市场价格低于最低收购价格时，要保证指定的粮食经营企业按照最低收购价格敞开收购。
（二）控制农业生产资料价格过快上涨
去年和今年，国家为限制农资价格上涨，对化肥企业采取了一系列 ……

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