乡镇人民政府山洪灾害防御应急预案

乡镇人民政府山洪灾害防御应急预案
1总则
1.1编制目的
做好防范和处置因暴雨、洪水、台风等造成的各种自然灾害和水利工程险情，保证抗洪(台)抢险救灾工作的高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众基本生活用水，维护_，确保经济社会持续健康发展。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国水法》等法律法规和乡党委、乡政府建设“平安**”的要求，参照《**县山洪灾害防御应急预案》，结合我乡实际，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于本乡范围内洪涝台灾害和水利工程险情的预防及应急处置。
1.4工作原则
1.4.1立足预防，主动防范。把洪涝台灾害的预防和强化水利工程安全管理作为中心环节，密切监视雨情、水情、险情和灾情。认真做好各项防范工作。
1.4.2分级负责，加强督查。洪涝台和水利工程险情按行政区域实行属地管理，以各行政村、学校等为主进行处置，并实行行政首长负责制。乡各有关单位支持、督促各地的预防和处置工作。
1.4.3科学调度，保证安全。认真分析洪涝台灾情的发展和防洪工程现状和科学高度，优化配置，保障安全。
1.4.4果断处理，全力抢险。一旦发生重大洪涝台灾害和水利工程险情，应迅速反应，及时启动应急处置预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。
2组织指挥体系及职责
2.1乡组织指挥机构
2.1.1乡防指组成
**乡设立防汛防旱指挥所，负责领导组织全乡的山洪灾害防御和水利工程险情处置工作。乡长为所长，分管领导为副所长，设检查预警、后

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挥所的命令及预报通知，各保障队员自备电通、雨衣与工具。听从命令、全部上阵，负责保障抢险物资、设备供应及后勤保障等工作。
2.3乡防汛旱办工作职责
2.3.1负责本辖区山洪灾害防御的日常工作和乡防汛的日常管理事务，执行乡和上级防汛指挥部的各项调度指令。
2.3.2修订编制乡防汛防台应急预案、河流防洪、重要山塘水库应急专项预案。
2.3.3检查督促、联络协调等相关行政村做好山洪灾害防御工程设施和水毁工程的修复及有关山洪灾害防御工作。
2.3.4做好本辖区小型水库、山塘、小流域的检查，落实各项安全措施。
2.3.5掌握雨情、水情、工情及山洪灾害防御动态，做好洪涝、台风灾情的统计、上报、总结评估。
2.3.6负责乡山洪灾害防御物资的储备和管理，建立物资管理台账和应急调用联系制度。
2.3.7做好汛期值班工作和上级防指交办的其他工作。
2.4村级防汛领导小组
2.4.1主要职责
村级防汛领导小组在乡防汛防旱指挥所的统一领导下开展工作。为保障人民群众的生命财产安全，最大限度地减少洪涝台灾害造成能人员伤亡和财产损失，确保社会安定，确保经济稳定发展，应做好以下具体工作：
2.4.1.1制定和完善本村山洪灾害防御预案，组织参加预案培训演练，落实本村洪涝台早灾害防御各项工作。
2.4.1.2掌握本村汛情动态，收集雨情、水情、灾情等资料数据及时上报，并向村民发布预警。
2.4.1.3组织巡查人员按规定对存在安全隐患的水库、山塘、堤防等进行检查巡查。
2.4.1.4动员和组织群众安全转移与避险、抢险，落实安置灾民及时做好恢复生产，稳定全村工作。
2.4.1.5认真执行上级的命令，积极组织水利工程与非工程的建设等工作。
3预警
3.1预警标准
根据现有的防洪情况，确定两个级别预警指标
3.1.1一级预警颜色：黄色
3.1.1.1预报或实测6小时降雨量达到50mm，降雨有可能持续。
3.1.1.2山塘水库或堤防发生险情时；
3.1.1.3县级防汛防旱指挥发布黄色预警时。凡符合上述条款中1条或1条以上的，定为较大汛情，发布黄色预警。
3.1.2二级预警预警颜色：橙色
3.1.2.1预报或实测3小时降雨量超过50mm，降雨并可能持续。
3.1.2.2山塘水库或堤防发生重大险情时；
3.1.2.3局部区域已成灾，且灾情有进一步扩大趋势时；
3.1.2.4县防汛防旱指挥发布橙色预警时；凡符合上述条款中1条或1条以上的，定为重大汛情，发布橙色预警。
3.1.3三级预警预警颜色：红色
3.1.3.1预报或实测3小时降雨量超过100mm，降雨并可能持续。
3.1.3.2山塘水库或堤防发生特别重大险情时；
3.1.3.3大部分区域已成灾，且灾情在进一步扩大时；
3.1.3.4县防汛防旱指挥发布红色预警时；凡符合上述条款中1条或1条以上的，定为特别重大汛情，发布红色预警。
3.1.4预警启用时机及发布
当汛情达到预警标准时，发布预警信息。乡防汛办值班员在接到县防汛办或山洪灾害监测预警员的信息后，应立即向乡防汛防旱指挥所所长汇报。所长根据山洪灾害预报情况，迅速组织人员进行研究，并命令信息组发布预警信息。
3.2预警程序
按照县防指——乡防汛防旱指挥所——乡防汛办——行政村——组——户的次序进行预警。
4应急响应
4.1预警信息联络方式
4.1.1乡防汛防旱指挥所用电话和手机短信方式直接通知到各村。
4.1.2各行政村发布到各户的预警信号为铜锣、高音喇叭、电话等方式。如有险情出现，由各村山洪灾害监测预警员发布出警报信号。警报信号设置为：
一级警报时：间断性地敲击铜锣或用高音喇叭人工播音，播音三次，每次三分钟，间隔5分钟，表示险情可能出现，动员全体村民提高警惕，做好撤离准备：危险县内人员开始转移。
二级及以上警报时：持续急促敲击铜锣或用高音喇叭连续发布警告，表示险情已出现。危险区、警戒区内的人员必须立即按规定路线有秩序的转移到安全区域。
4.2预警信息处置程序
4.2.1**乡防汛防旱指挥所
（一）在收到村监测预警员报告后：
1、一级预警
（1）工作人员进岗到位：乡防汛防旱指挥所发布启动防御预案命令；监测组、信息组立即投入工作，其他各应急组集结待命，同时将情况报告县防汛防旱指挥部。
（2）水库各类责任人进岗，山塘、水库、地质灾害隐患点巡查人员实行24小时昼夜巡查；
（3）必要时，在全乡范围内发布防洪抢险动员令；
（4）按照预案实施人员梯度转移或转移准备；
（5）对出险的重点堤防、病险山塘水库进行抢险加固；
（6）组织饮水困难村庄水源供应，协调生活、生产和生态用水。
2、二级、三级预警
（1）发布紧急抗洪动员令，动员全乡所有人力、物力进行抗洪救灾工作，同时将情况迅速报告县防汛防旱指挥部；
（2）接到险情报告后，立即赶赴现场，情况危急时，立即组织危险区域的人转移，全力抢救被洪水围困群众；对可能存在安全隐患地县的人员进行紧急转移，努力确保人民群众的生命安全；
（3）联村干部第一时间赶赴联系村，与村负责人一起做好抢险救灾和人员转移工作，在乡主要领导到达知情，行使乡政府的有关职责；
（4）通知附近及下游村做好防御突发洪水和转移准备；（5）统一调度水源、严格控制用水，生活用水优先。
（二）与村组信息中断时：
各联（驻）村干部直接到村组，组织指挥躲灾、避灾、抢险救灾工作。
4.2.2村防御工作组
（一）在收到监测预警预案报告后：
一级预警应急响应：村防汛领导小组组长进岗到位，迅速将情况报告乡 ……

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