在全市国企改革推进工作会议上的讲话

在全市国企改革推进工作会议上的讲话
今年是国有企业改革三年行动的收官之年，召开这次推进会，主要任务是落实_和省上关于国企改革三年行动的安排要求，总结分析两年多来我市国企国资改革工作成效和缺乏，对阶段性工作进行调度安排，推进全市国企改革加快推进，力保如期高质量完成每一项改革任务，促进国有企业在追赶发展的新征程上，不间断增强竞争力、创新力和抗风险能力，为加快建设人民满意的_现代化新定西提供强有力支撑。
前面，*同志通报了全市国企改革三年行动进度情况，哪个县区、哪个部门、哪些企业做的好，哪些做的不好，都很清楚，希望落在后面的分析落后原因、自我加压，拿出决战决胜的坚决信心，按照任务清单逐个对账销号，奋力作为、迎头赶上。*、*及3家市属企业作了很好的发言，其他5县也提交了书面交流材料，希望大家能够相互学习借鉴、取长补短，共同提高。下面，我围绕如何更高质量加快完成三年改革行动任务，再提三大方面的要求。
一、聚焦国企改革发展难点求突破，在成长进步中保持清醒，不间断增强追赶发展的定力
国企改革三年行动落地实施以来，各县区、市政府有关部门和市属企业深入贯彻落实__关于国资国企改革发展重要论述精神，按照__、省委省政府和市委市政府安排安排，蹄疾步稳、步步为营、紧锣密鼓向前推进改革，形成了全面发力、多点突破的良好局面。目前我们已完成三年行动任务的70%，总体来说好于预期。主要有三大方面的明显特点和变化：第一个是通过〞瘦身强体〞实力显著增强。2019年改革之初，我市国有企业体量都不大，但数量很多，有些刚组建成立，有些已发展多年，但一直是〞小打小闹〞，没有形成有竞争力的

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效，尽管总量不是太大、辐射带动作用还没有完全形成，但方向是对路的，对于我市国有企业改革思路转变、路径探索、难点破题、一直不间断发展有重要意义。
国企改革三年行动推进到现在，所作的工作、取得的成绩应予肯定，但对照国企改革三年行动目标任务，我们的不足弱项还是不可无视。我归纳了一下，主要有这样五个：第一个是改革推进整体进度不平衡。虽然我市完成三年改革任务127项的89项，占到总任务的70%。但从全省整体进度来看，我们还低于全省〔80%〕10个百分点。从剩下的38项任务来看，主要集中在混改企业经营机制、国有资本优化布局、用人制度、薪酬管理等方面。这些问题都是难中之难、坚中之坚，市国资委、市属企业及各县区要引起高度重视，罗列出问题清单，细化分解任务，建立工作台账，明确办结时限，逐个销号解决，决不能因一个县区、一个企业的改革任务未完成而拖了全市的后腿。第二个是整体支撑作用不强。全市国企在推进我市经济社会发展中发挥了作用，为去年〞5331〞目标实现作出了奉献。但我们也要看到，目前各市属企业规模小，主业不突出，行业分布比拟散，国有企业整体盈利能力和地位作用还不完全匹配。14家市属国有企业中，一半企业上缴税收不到100万元，总资产亿元以下的企业6家，众远机动车检测公司资产总额仅901万元。整体来说，底子薄、根底弱，我们必须正视差距，奋起直追，才能在追赶发展、争先进位的征程上更好发挥国资国企的力量。三是企业法人整治管理结构不优。我市国有企业虽然实现了董事会、监事会应建尽建，但因为改制整合时间较短、规模小、层次低，内部管理制度不标准，相互兼任重合度高，行政化管理色彩较重，和现代企业规章管理制度和市场化经营机制还有特别大的差距。目前，市水电设计院没有纳入统一监管，市建筑设计院仍未进行公司制改革，全市仍有15户企业未完成国有企业公司制改革，有21户国有企业还未实现董事会应建尽建，还有〞空壳企业〞15户。
这些问题，虽然成因比拟复杂，但如果不下下定决心加以解决，就会严重制约我市国资国企改革发展的步伐，各县区、有关部门务必要拿出过硬措施加以解决。四是风险_压力较大。目前，我市一些企业资产负债率比拟高，企业负担很重，财务风险比拟大。有关企业要强化债务_，健全债务风险监测制，全力化解风险。五是监管能力水平有待进一步提升。从近几年以来国企国资的运转情况来看，市国资委在履行三大职责上作了大量卓有成效的工作，但和全市追赶发展的形势和任务相比，工作业务处理能力和能力还不尽理想，对市属国有企业运营情况统计的多、指导的少，有些国有企业在考核中长期处在末位，没有提出很好的发展措施；对各县区国有企业发展统筹不够，以市带县能力缺乏，统筹指导协调作用还有待进一步发挥。这些情况，市国资委要认真分析问题症结，加强工作统筹协调力度，健全督导考核机制，精准施策，及时有效化解，力保收官任务不折不扣实现。
二、把准国企改革发展方位创新路，在担当履职中抓主抓重，努力实现争先进位的目标
*省长在今年全省国企改革三年行动推进会上，提出了五点新的要求，即树立〞国企奉献〞的新境界、鼓足〞决战决胜〞的精气神、改出〞形神兼备〞的升级版、下足〞强身健体〞的真功夫、守住〞保值增值〞的安全线，这是我们打好收官之战的基本遵循。追赶发展是当前和以后一个时期我们工作的主基调，总的目标就是〞每一项重点工作走在全省前列，每一项关键指标增速实现全省中间偏上〞。国资国企作为全市经济发展的主力军，在追赶发展的道路上不能失速，每一项工作更应该走在前列、作出奉献，不能拖了全市的后腿。我们要按照今年6月底前基本完成国企改革三年行动改革任务，年底前全面完成每一项任务，市属国有企业资产总额到达540亿元，营业收入到达22亿元，实现利税1.5亿元以上的总体目标，抓实法人整治管理结构、〞三项制度〞改革、混合所有制改革、产业强企、防范风险等五项具体任务，进一步往深里改、往实里改，努力把主业做精、盘子做优、税收做多、队伍做大、风险做小、机制做活，力争国有企业在全市高质量追赶发展中〞打头阵〞〞挑大梁〞。
第一，法人整治管理结构要加快完善。这是现代企业规章管理制度改革的_，要在〞四个进一步〞上下功夫、求实效。一要进一步强化党建引领。坚持_领导、加强_建设是国有企业的〞根〞和〞魂〞。在座的国有企业负责人要始终把_建设摆在第一位，充分发挥国有企业党组织在企业中的领导_和政治_作用，对标〞对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁〞的标准要求，不间断地去加强自身建设，努力成为〞政治家+企业家〞的治企兴企行家里手。要认真落实今年省委办公厅刊载印发的《关于省属企业在完善公司整治管理中加强_领导的意见》，尽快制定出台我市的《落地实施意见》，按照企业党委把方向管大局保落实、董事会定战略作决策防风险、经理层谋经营抓落实强管理的职能定位，制定重大事项决策权责清单，力保各整治管理主体不缺位、不越位，不相互替代、不各自为政，把制度优势更好转化为整治管理效能。二要进一步建强董事会。各企业集团要全部实现各级子公司董事会应建尽建，配齐配强企业董事，充分表达出资人意愿，切实谨防企业重大决策〞一把手〞说了算的问题。要依法落实和维护董事会行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权力，切实增强董事会的性和权威性。定投集团、水投公司、交投公司等6户企业要深入开展落实董事会职权试点，进一步个性化设计公司章程和议事规则，建设专业尽责、标准高效的董事会，建立有效的公司整治管理机制，尽快形成试点经验，在更多企业复制推广，使各国有企业成为真正的市场实体。三要进一步激发经理层活力。
建立标准的经理层授权管理制度，对经理层成员实行和选任方式相匹配、和企业功能性质相适应、和经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配制度，有序实行市场化薪酬，逐步探索形成中长期 ……

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