党委理论学习中心组关于粮食安全研讨材料、理论文章素材汇编（32篇）
1.机关党建走在前奋勇争先作表率坚决扛起维护国家粮食安全政治责任
2.发挥
财政职能护航粮食安全
3.坚决扛稳粮食安全重任坚决守住粮食安全底线
4.保障粮食安全端牢中国饭碗
5.提高政治站位确保国家粮食安全
6.推进种业振兴筑牢粮食安全屏障
7.扛牢国家粮食安全责任
8.全面把握粮食安全作为“国之大者”的深刻内涵
9.牢牢守住保障国家粮食安全底线
10.粮食安全不能有丝毫麻痹大意
11.维护世界粮食安全的积极力量
12.牢记“国之大者”有效应对粮食安全挑战
13.把粮食安全的基础夯得更实
14.守住粮食安全的命根子
15.抓好粮食生产保障粮食安全
16.“农田就是农田，而且必须是良田”
17.粮食安全是“国之大者”
18.粮食安全是国j-a全的重要基础
19.双循环下国家粮食安全的新认识
20.科学节粮减损保障粮食安全
21.牢记嘱托扛稳粮食安全重任
22.坚决扛稳粮食安全重任
23.牢牢把住粮食安全主动权
24.守住粮食能源安全底线筑牢发展之基
25.抓好粮食生产工作扛稳粮食安全责任
26.扛稳粮食安全这个重任
27.多举措加强粮食市场监管工作切实抗牢粮食安全重任
28.倾心打造粮食安全保护伞
29.“要实打实地调整结构”
30.“饭碗主要装中国粮”
31.牢牢把住粮食安全主动权
32.牢牢把住粮食安全主动权
机关党建走在前奋勇争先作表率
坚决扛起维护国家粮食安全政治责任
_黑龙江省农业
农村厅党组牢记__“中国粮食，中国饭碗”重要嘱托，以创建“党旗耀三农·争当排头兵”特色品牌为抓手，全面加强机关_建设，实施“两藏战略”，推动黑龙江省粮食生产实现“十八连丰”，粮食总产量连续12年保持_首位，让中国饭碗装更多龙江优质粮的目标成色更足，保障国家粮食安全的担子扛得更稳。
一、坚持举旗铸魂，筑牢思想政治根基
坚持以_政治建设为统领，大力加强政治机关建设，切实当好“三个表率”。
一是强化理论武装。坚持把学懂弄通做实____思想作为首要政治任务，充分发挥党组理论中心组示范作用，通过建立党组会第一议题学习制度、党组成员讲
党课、青年理论学习小组、建立“百题斩”题库，创新“学习+思考+测试”形式，引导党员干部深刻领会“两个确立”的决策性意义，带头做到“两个维护”。
二是强化政治担当。坚决贯彻落实__关于“三农”工作重要指示批示，通过厅党组集中攻坚打会战、建立专班专项抓、争先创优评比推，推动_和省委决策部署落地见效。高质量打赢“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”，高标准农田建设连续两年获_督察奖励，黑土地保护“龙江模式”“三江模式”纳入_主推技术模式。
三是强化责任落实。建立“巡察监督员”“党建指导员”“纪律检查员”制度，对76个基层党组织实行“网格化”管理，推动形成上下贯通、整体联动的党建责任体系，实现监督、指导、检查全覆盖。对标机关党建目标，严格执行“五个到支部”要求，建立“1+8”党建责任台账，建立清单式落实、闭环式运行机制，推动
党建工作责任落细落靠。
二、坚持固本强基，锻造坚强战斗堡垒
牢固树立大抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重点，夯实基层基础。
一是加强党支部标准化规范化建设。以机关基层党组织工作条例为基本遵循，扎实开展“质量提升系统推进年”行动，制定实施《2021年党支部标准化规范化建设工作方案》，加强分类指导，打造学习型、实干型、创新型党支部，85.1%的党支部达到“四强六规范”标准，加力推进基层党支部全面进步全面过硬。
二是深入推进转作风提能力。积极落实“首问负责制”“不见面审批”“证照分离”等改革举措，59项行_力事项实行网上办理。深入开展“六查六找六提”大反思活动，先后查摆解决在服务标准、作用发挥等方面存在的问题41个。扎实推进“能力建设提升年”，开展“三学三比三提升”活动，深入推进“基本业务+”建设，组织业务大讲堂64期，努力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”干部队伍。
三是充分激发党组织活力。组织“建党一百周年·献血传递爱心”“聚党心讲党性塑党形”系列主题党日活动，发动机关党员干部积极参加志愿服务、驻村扶贫、
疫情防控，让党旗在基层一线高高飘扬。扎实开展“我为群众办实事”活动，面源污染、农民增收等11个方面、38件实事全部办结。
三、坚持深度融合，推动形成发展合力
坚持把三农工作的重点难点作为党建工作的切入点、发力点，创新实施“党建+N”主题活动，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农村富裕富足。
一是党建助力科技兴农。坚持以科技赋能粮食生产，组织制定了《黑龙江省种业振兴行动实施方案》《关于加快农业科技创新推广的实施意见》，通过组建厅党组成员为组长的12个包市（地）工作指导组，带动市县乡近万名农业战线党员干部和技术人员开展粮食生产指导服务，推动全省主要农作物良种基本实现全覆盖，农业科技贡献率达到69%。
二是党建助力耕地保护。厅党组坚决落实“切实把黑土地这个‘耕地中的大熊猫’保护好、利用好”的政治任务，在黑土高标准农田建设任务分解、项目实施、飞检验收等工作上全程研判把关，在起草《黑土地保护利用条例》和修订《黑龙江省耕地保护条例》中全面研究指导，组织基层党组织和党员干部在建立科学轮耕制度、落实耕地轮作休耕试点、推进农药化肥减量增效等工作上全力攻坚，努力让黑土地成为最可靠的“口粮田”。
三是党建助力农民增收。广泛开展党员干部下基层、抓三农、促发展活动，成立厅机关党员服务队，把_力量“挺”在农村一线。深入落实村党组织书记与农村集体经济组织负责人“一肩挑”，全省1万余个集体经济组织完成换届工作。选派优秀党员干部挂任村第一书记，持续增强发展壮大村集体经济、培育新型农业生产经营主体、推进农民创业就业的工作力量。2021年，农村居民人均可支配收入实现17888元，增长10.6%，增速创7年来新高。
发挥财政职能护航粮食安全
粮食安全是“国之大者”，事关经济发展和_的全局性重大战略。当前正值我省粮食生产的关键时期，为实现全省年度粮食生产播种面积xx.x万亩、产量xx亿斤目标任务，xx省实施高标准农田建设、耕地地力保护补贴、农业生产补助以及农业担保、保险补助等一系列粮食生产支持政策。
一年之计在于春。在当前“疫情+春耕”的特殊时期，省财政厅克服困难，按照“急事急办、特事特办”原则，在前期工作的基础上，进一步加紧筹措下达事关粮食生产的各项资金，确保不误农时，为全省粮食丰收贡献财政力量。
一、实施多项补助保障粮食增产丰收
（一）耕地是粮食生产的命根子，加快推进耕地质量提升，是夯实粮食安全的基础性工程。
2022年我省继续统筹规划、同步实施高标准农田建设与高效节水灌溉，省财政安排农田建设补助资金xx亿元，支持全省建设高标准农田xx万亩，高效节水灌溉xx万亩。为了保障资金支付与工程建设进度相匹配，省财政会同农业农村部门，加强项目储备，优化预算执行管理机制，增强支出经济性和可行性。同时，注重政策的集成性、系统性，创新支持机田证一体化试点，安排资金x亿元，在全省储备建设一批集先进技术装备优势、高标准农田规模化生产优势、从业人员专业技能优势为一体的试点项目。
（二）种业是粮食之基。今年xx省实施大豆玉米带状复合种植xx万亩，并建设xx万亩加工型马铃薯种植基地。
省财政坚决保障全省推进种业振兴行动，集中力量破难题、补短板、强优势，安排资金x亿元，支持种质资源普查、建立省级畜禽遗传资源基因库和畜禽种质资源保护场、扩繁场。继续扩大加工型马铃薯生产基地，安排资金x亿元，以xx元/亩的标准对全省xx万亩建设基地进行补助，推进我省优势特色粮食产业发展。加大农业科技成果转化支持力度，安排资金xx万元，推进农业科技推广和成果转化。在此基础上，推进科技创新、人才引进、龙头企业扶持、农业信贷担保、乡村振兴周转金等相关资金，倾斜支持种业振兴领域相关项目。
（三）农业机械化是粮食丰收增产的保障。今年继续加大农机购置与应用补贴力度，加快推进全省农业机械化水平。
省财政安排资金x.xx亿元，补贴额度平均约为农机具价格的xx%。实施农机深松作业补助，安排资金xx万元，按照不超过xx元/亩的标准对农机合作社、农机户实施深松作业进行补助。积极争取_支持，滚动安排预算做好农机购置补贴兑付工作，确保种粮主体充分享受国家惠农政策红利。
此外，积极应对去年以来的汛情影响，加大农业防灾减灾救灾投入力度，拨付x.xx亿元用于对去年秋收和秋冬种、农田水利设施修复、农田排涝散墒予以补助等粮食生产灾后恢复重建。强化农业农村、水利、气象灾害监测预警体系建设，安排资金xx万元，防范应对农业重大灾害。
二、加大直接补贴保护种粮农民积极性
在提升耕地、种业、农机等粮食生产的硬件条件的同时，省财政厅重视保护种粮农民的积极性，加大直接补贴力度。
继续实施耕地地力保护补贴政策。安排资金xx.xx亿元，按照xx元/亩的补贴标准，运用信息技术手段，将补贴资金精准发放到全省约xx万户种粮农民手中，并将耕地地力保护补贴资金纳入常态化财政资金直达机制管理范围，切实提升补贴发放的精准性和时效性。
为积极应对农资价格上涨压力，今年将发放种粮农民一次性补贴x.xx亿元，对实际种粮农民实施直接补助。提升补贴标准制定精细化、科学化水平，根据我省粮食作物结构和种植面积，分品种确定补贴标准。并加大协调力度、提高补贴发放及时性，将补贴资金通过“一卡通”直达种粮农户手中，切实提高种粮农民获得感。同时，为了提升亩均粮食生产水平，保障我省大豆玉米带状复合种植试点，在_补助xx元/亩的基础上，省级财政再补助xx元/亩，能够
和农村居民人均肉类、禽类、蛋类消费量分别上升至xx.x千克、xx.x千克、xx.x千克和xx.x千克、xx.x千克、xx.x千克，均较改革开放之初大幅增加。由于每生产x千克肉、禽、蛋、奶等动物性食品都需要几千克的粮食，因此，居民对肉禽蛋奶需求的增加也带动了对饲料用粮需求的持续增加。
做好_粮食安全工作，要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻认识_对农业农村改革发展的功能定位和确保国家粮食安全的重要性，把确保重要农产品特别是粮食供给作为实施乡村振兴战略的首要任务来抓，不断增强使命担当，坚决扛起粮食安全的政治责任。树立大粮食安全观，适应不断升级的消费结构，进一步增加肉蛋奶等重要副食品的生产供应，更好满足人民日益增长的美好生活需要。大力清理整治大棚房、违建别墅、乱占耕地建房等打着各种旗号破坏、占用耕地的行为，解决耕地占补平衡等方面存在的问题，坚决遏制耕地“非农化”、严格_“非粮化”，确保粮食种植面积不减少、产量不下降，持续提升粮食安全保障能力和水平，保证农产品供给充足，确保口粮绝对安全。
三、精准落实国家粮食安全战略
__指出：“国家粮食安全这根弦什么时候都要绷紧，一刻也不能放松”“应对各种风险挑战，必须着眼国家战略需要，稳住农业基本盘、做好‘三农’工作，措施要硬，执行力要强，确保稳产保供，确保农业农村稳定发展”。提高保障国家粮食安全的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，必须贯彻落实__关于国家粮食安全的一系列重要论述和_决策部署，善于将_重大战略转化为推动工作的具体战术，以高度的政治责任感、历史使命感和现实紧迫感，扎实做好确保国家粮食安全各项工作，把国家粮食安全战略精准落实到具体工作中。
落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、严格_“非粮化”。__指出：“保障国家粮食安全的根本在耕地，耕地是粮食生产的命根子。”落实国家粮食安全战略，根本在于保护好耕地。要采取长牙齿的硬措施保护好耕地，坚决守住xx亿亩耕地红线。以提升粮食产能为目标，扎实推动高标准农田建设，加快推进黑土地保护法、耕地资源保护法、粮食安全保障法等立法工作，实施国家黑土地保护工程、高标准农田建设工程，不断健全农田水利体系，补齐防汛抗旱短板，持续提升耕地质量。严格规范耕地占补平衡，加强耕地用途管制，确保永久基本农田重点用于发展粮食生产。
稳定提高粮食综合生产能力、粮食供给保障能力，确保粮食产得出、供得上。调动地方党政重农抓粮的积极性和农民务农种粮的积极性，加大粮食生产政策支持力度，保障种粮基本收益，保持粮食播种面积和产量稳定，主产区要努力发挥优势，产销平衡区和主销区要保持应有的自给率，共同承担起维护国家粮食安全的责任。切实加强粮食综合生产能力建设，把综合生产能力作为硬指标，抓好现代种业、先进农机装备、高标准农田建设。创新经营方式，发展适度规模经营，培育新型经营主体，健全专业化社会服务体系，不断提高粮食生产供给的质量和效益。
加强粮食储备能力建设，确保口粮绝对安全。粮食储备是保障国家粮食安全的重要物质基础。要改革完善粮食储备管理_，健全粮食储备运行机制，强化内控管理和外部监督，加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系。综合考虑国内粮食生产、消费、库存、市场供应和宏观调控等各方面因素，结合历史经验，科学确定粮食储备功能和规模，优化储备布局和品种结构，确保口粮绝对安全。不断健全完善粮食储备功能定位，坚持政策性职能和经营性职能彻底分开，强化政府储备公共产品属性，压实主体责任和监管责任。推动_储备与地方储备、政府储备与企业储备互为补充、协同发展，增强调节市场稳定预期、服务宏观调控、应对突发事件和提升国j-a全能力。加强储备安全管理，增强储备调节的灵活性和精准性，增强对粮食市场波动的快速反应和及时调节能力。优化储备区域布局，_储备主要布局在战略要地、粮食主产区、交通要道和有特殊需要的地区，地方储备主要布局在大中城市、市场易波动地区、灾害频发地区和缺粮地区，做到关键时刻储备粮调得出、用得上。逐步完善分类管理、分级负责、属地保障的粮食应急管理_，加快形成布局合理、运转高效的粮油应急保供网络。
合理利用国际市场资源，推动进口来源国和渠道多元化。积极支持粮食企业“走出去”“引进来”，开展国际合作，合理利用国内国际两个市场、两种资源。优化粮食进口渠道，拓展多元化粮食来源市场，降低对单一国家和地区的进口依存度，确保粮食供应安全、价格可控，防止被“卡脖子”。深化与共建“一带一路”参与国家的粮食经贸合作关系，共同打造国际粮食合作新平台，促进参与国家的农业资源要素有序_流动、市场深度融合。积极参与全球和区域粮食安全治理，积极探索国际粮食合作新模式，开展全方位、高水平粮食对外合作，维护世界贸易组织规则，促进形成更加安全、稳定、合理的国际粮食安全新局面，更好地维护世界粮食安全。
推进种业振兴筑牢粮食安全屏障
学习贯彻__在_政协联组会上的重要讲话精神
x月x日，_政协十三届五次会议期间，__在看望农业界、社会福利和社会保障界委员并参加联组会时强调，种源安全关系到国j-a全，必须下决心把我国种业搞上去，要以创新链建设为抓手推动我国种业高质量发展。这一重要讲话，充分体现了__对世情国情农情的深邃把握，具有很强的针对性、前瞻性、指导性。为深入贯彻落实__关于粮食安全的重要讲话精神，近日，_政协以“建立健全种业政策支持体系”为题召开了今年的首次双周协商座谈会，以小切口关注大问题，助推保障国家粮食安全和种业振兴发展，筑牢国家粮食安全屏障。
一、深刻领会种业振兴作为国家战略的重要意义
自古以来，粮安天下，种为粮先。作为人口大国，粮食安全是国j-a全之本。种子是国家粮食安全的源头，种业是国家战略性、基础性_产业，是保障国家粮食安全和重要农产品有效供给，推动生态文明建设，维护生物多样性的重要基础，是国j-a全的重中之重。__以来，在_、_的高度重视和坚强领导下，作为种业振兴的基础，种源安全已然提升到关系国j-a全的战略高度，种源保护和利用力度不断加大，种业_改革持续深化，种业科技创新能力不断增强，种业发展成效显著。但仍存在种质资源保护利用不足、科技自主创新水平不高、企业竞争力不强等突出问题，种业发展基础不够牢固，提振种业创新发展迫在眉睫。面对新形势新任务新要求，深入学习贯彻__的重要讲话精神，深刻认识种业振兴作为国家重要战略的地位和作用，具有重要的历史和现实意义。
（一）深刻认识种业振兴是应对大变局、保障国家粮食安全的重要举措。当今世界百年变局和世纪疫情交织叠加，国际环境错综复杂，世界经济陷入低迷，全球产业链供应链面临重塑，不稳定性不确定性明显增加。我国作为农业大国和人口大国，种源自主可控关乎一个国家的_利益，是应对国际贸易谈判的利器。__以来，以_同志为_的_始终把解决好吃饭问题作为_理政的头等大事，强调要把种源安全提升到关系国j-a全的战略高度。种业作为粮食之本、农业之基，是保障粮食安全这个“国之大者”的根本所在。面对复杂严峻的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，始终绷紧粮食安全特别是种源安全这根弦的坚定决心，必将凝聚_全社会重农抓粮的磅礴力量，端牢中国人饭碗的底气更足、信心更坚。
（二）深刻认识种业振兴是保障国家粮食安全的_要素。种业是保障国家粮食安全的_所在，也是“藏粮于技”的重中之重。20xx年x月，__在xx考察时指出，保证粮食安全必须把种子牢牢攥在自己手中，要坚持农业科技自立自强，从培育好种子做起，加强良种技术攻关，靠中国种子来保障中国粮食安全。在农业资源承载能力有限的现实情况下，挖掘种子潜力是提升农业产能、保障农业生态安全的重要手段。
（三）深刻认识种业振兴是我国抢占未来世界科技制高点的必然要求。当今世界，种业新一轮科技革命突飞猛进，全球种业进入少数寡头竞争阶段，正处于以抢占科技制高点和经济增长点为目标的机遇期。__在参加_政协联组会时强调，要实现种业科技自立自强、种源自主可控。因此，要充分发挥我国制度优势，科学调配优势资源，推进种业领域国家重点创新平台建设，加强基础性前沿性研究。加速攻破种业“卡脖子”技术，大力发展民族种业企业，加快国外种业产业布局，不断提升我国农业国际竞争力、提高农业国际话语权。
二、准确把握种业振兴面临的风险与挑战
总体来看，我国种业振兴的基础是好的，种质资源安全是有保障的，风险是可控的。但也要清醒地看到，对标新阶段高质量发展要求，现代种业发展在保护体系建设、品种测试、育种创新、知识产权保护、扶持政策等方面仍存在一些短板、弱项和隐患，加强种质资源保护和育种创新稳中有忧，还需安中思危。
（一）种质资源保护体系建设亟待加强。
我国自上世纪xx年代就开始对农业种质资源进行系统收集、整理和保存，目前已保存作物种质资源xx万余份，居世界第二，资源优势明显，但种质资源保护体系建设还需加强。一是尚未构建_统一的大数据平台，虽然各高校、院所和种企都保有一定数量的种质资源，但交流不够，协同不足。二是各类型保护基地统筹不够，一些单位和地方的保护基地未纳入统一管理、认定、挂牌，不同程度的存在资金短缺、人才匮乏的情况。三是种质资源就地保护不足，地方品种和主要作物野生近缘种消失风险加剧，地方畜禽品种数量整体呈下降趋势，濒危和濒临灭绝品种占比达xx%；群众对种质资源保护认识不够，“无意识”携带种子出境的情况时有发生。
（二）种子品种质量和育种技术短板明显。
我国农业“新品种数不胜数，好品种屈指可数”“国外种子按粒卖，国内种子按斤卖”。国内达到强筋品质指标的小麦品种仅占审定品种总量的x.x%左右，玉米和大豆单产不到美国的xx%，品种质量和育种技术存在明显短板。一方面，重要性状精准鉴定不足、优质基因挖掘效率不高，已保存的xx万份种质资源中，开展精准鉴定的不到xx%。另一方面，育种基础理论研究薄弱，种企“小而散”现象严重，育种水平与国外存在“代差”。
（三）种业“卡脖子”风险必须加强防范。
种业是农业的“芯片”，要打好种业翻身仗，首先要防止“卡脖子”。当前，我国种业存在若干“卡脖子风险”，应未雨绸缪加强防范。
一是种业产业链、供应链不完善，种源部分受制于人，面临被国外垄断风险。二是前沿育种技术与安全防御技术落后引发的安全风险性，在种业前沿技术研发上与发达国家还存在很大距离；同时，种业安全防御技术不同步，应对生物育种负面技术短缺，种业技术安全存在受制于人的潜在风险。三是种企融资抵押担保物范围窄，贷款期限与种业周期性不匹配，短缺流动资金难以得到满足，直接融资能力有限，种业保险和再保险发展滞后，风险分散机制不健全。
（四）种业政策支持体系需不断完善。
我国种业政策支持体系总体较为完善，但仍有待进一步提高。
一是种业知识产权保护力度弱、难度大、成本高。二是对重点种企扶优扶强力度不足，种企参与种业科研成果转化作用发挥不够，广大科技人员积极性尚未充分调动出来。
三是对育种投入、设施建设支持有待加强。
三、着力推进新阶段种业振兴，筑牢国家粮食安全屏障
立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，切实推进种业振兴，从而为粮食安全这个“国之大者”保驾护航，重点要做好以下几方面工作。
（一）发扬优势，统筹协调，做强种质资源保护体系。一是加快建设_统一的种质资源大数据平台，完善信息公开、交换机制，建立主体多元、形式多样的协同联动保护利用体系。二是提升种业基地建设水平，对各类保护基地统一管理、认定、挂牌，形成一体化保护格局。三是加强种质资源就地保护，有针对性地开展科普宣传，支持民众、农村合作社、家庭农场等参与地方品种保护及利用。
（二）补齐短板，集中资源，培育更多优质新品种。一是构建规模化基因挖掘技术平台，定向创制高产优质、多抗高效的新品种并推动产业化利用。二是重点支持有条件的地区和单位建设种业国家重大科技创新平台和重点实验室，考虑建设相关国家实验室。三是推动农业生物育种重大项目，着力攻克重大科学难题，突破育种前沿技术，构建现代高效精准的生物育种技术体系，加快生物育种产业化步伐。
（三）控制风险，以我为主，破除种业“卡脖子”难题。一是针对国内需求规模大、产业链长、对外依存度高的品种，组织力量开展技术攻关，破除育种瓶颈，培育一批拥有自主知识产权的突破性新品种。二是要做大做强我国种业研发投入主体，有效调动种业研究企业的积极性，加快种业技术向高尖端领域的扩张与_。三是引导金融服务种业发展，支持信贷产品创新，探索品种权质押模式，扩大制种保险品种范围，完善种子知识产权保险、种企责任险等。
（四）强化保障，改革创新，提高完善种业支持政策的针对性。一是完善种业知识产权保护政策措施。制定具有国际视野的种业知识产权战略，加快种业知识产权海外布局；加强珍稀特色优异种质资源保护；完善种子质量追溯体系，严厉打击套牌、假冒等侵权行为。二是支持种企做大做强，形成一批有国际竞争力的头部企业，构建育繁推一体化现代种业产业体系。加大种企育种研发投入，支持种企承担重大科研项目，支持科研院所改革创新，充分调动广大科技人员积极性，探索重大品种研发与推广后补助政策，实行研发投入税收“加计扣除”，提升种企良种选育和育种技术创新能力。三是加大种业公益性基础设施建设支持力度，对重大育种项目给予长期稳定支持；支持有条件的地方建设区域性良繁基地，推动优势基地与龙头种企深度合作；保障种质资源库建设用地需求。
扛牢国家粮食安全责任
三论深入学习贯彻__重要讲话和指示精神
麦田青青，麦穗沉沉。x月xx日，__在赴陶岔渠首考察途中临时下车，走进一处麦田察看小麦长势。看到丰收在望，__指出，夏粮丰收了，全年经济就托底了。保证粮食安全必须把种子牢牢攥在自己手中。要坚持农业科技自立自强，从培育好种子做起，加强良种技术攻关，靠中国种子来保障中国粮食安全。
手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。__以来，以_同志为_的_把保障粮食安全作为_理政的头等大事，提出了“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，确立了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，目前我国口粮已实现完全自给，谷物自给率一直保持在xx%以上，正处在历史上粮食安全形势最好的时期。
对粮食这个头等大事一刻也不能放松。新冠肺炎疫情暴发以来，粮食安全成为全世界关心的重大问题。《20xx年全球粮食危机报告》称，在xx个国家和地区中，20xx年至少有x.xx亿人面临重度粮食不安全问题，达到过去x年最高水平。_、_多次召开会议、印发多份文件，聚焦粮食稳产，将粮食安全摆在了更加突出的位置，尤其是在“
十四五”规划中，首次将粮食综合生产能力作为安全保障类约束性指标，在经济社会发展主要指标中予以明确。
作为农业和粮食生产大省，xx始终把粮食生产摆在各项工作的重中之重，推动粮食产业高质量发展。深入学习贯彻__重要讲话和指示精神，就要百尺竿头更进一步，更好地扛牢国家粮食安全责任。
要充分认识到，粮食安全是国j-a全的重要基础，只有确保粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中，才能掌控经济社会发展大局。xx要进一步在融入大局、服务全局中增强加快农业发展的自觉性、主动性。
眼下，小麦正在促灌浆、增粒重的关键时候，还面临着干热风、烂场雨等潜在风险，我们要牢固树立夏粮一天不到手、管理一天不放松的意识，做好应对不利气象条件的充分准备，持续加强麦田后期管理，科学组织机收会战，扎实做好夏粮收购，确保丰产丰收。同时，种足种好秋粮作物，为全年丰收打好基础。
立足当前，谋划长远，就要以__重要讲话和指示精神为根本遵循，立足新形势，以新思维、新视野全面审视农业生产各项工作，坚持藏粮于地、藏粮于技，着力打基础、补短板、谋长远。要进一步强化政府责任，坚决守住耕地红线，确保粮食种植面积稳定在x.x亿亩以上；要紧紧扭住耕地、水利、科技、政策等关键环节，不断改善农业生产条件，持续提高耕地质量；要着力提升品质品牌，积极发展绿色有机农产品，打造更多“豫农名片”；要切实强化科技支撑，推动建设国家级小麦种质资源库，加快建立产学研深度融合的粮食科技创新体系，开展农业全产业链科技攻关，重点培育一批“豫麦”品牌和小麦加工产品品牌。
人是生产力中最活跃、最积极的因素。全省各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任，充分调动广大农民的积极性、主动性和创造性，培养爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，让更多新技术、新模式、新理念激荡希望的田野，为扛牢国家粮食安全责任注入源源不竭的动力。
全面把握粮食安全作为“国之大者”的深刻内涵
学习贯彻__在_政协联组会上的重要讲话精神
_政协委员、重庆市政协副秘书长
今年_两会期间，__看望参加_政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员，参加联组会、听取意见建议并发表重要讲话，就提高我国农业综合生产能力和确保粮食安全等问题作出重要指示，充分体现了以_同志为_的__对粮食安全问题的高度重视。学习领会__关于粮食安全问题的一系列重要讲话精神，让我更加感受到政协委员聚焦粮食安全建言资政的必要性和紧迫性。
充分认识我国粮食安全方面存在的问题与风险。__指出，粮食安全是“国之大者”，“在粮食安全这个问题上不能有丝毫麻痹大意，不能认为进入工业化，吃饭问题就可有可无。”当前，在粮食安全上要警惕三个风险：一是国际粮食产品“政治化”，西方国家以“粮食政治化”深度绑架、威胁缺粮国家，把粮食作为关键的政治工具向我国施压；二是世界粮食生产“不平衡”，全球粮食减产幅度十分严峻，部分发展中国家处于“饥荒”状态，中国决不能抱有依赖国际粮食市场的侥幸心理；三是国内农业种植“非粮化”，我国农户经营面积小、单产低、种粮收益占比低，一方面导致经济作物挤占粮食耕地，另一方面土地撂荒面积不断增加。
多措并举保障农民的种粮收益。_强调，要“让农民能获利、多得利”。保障粮农的收益持续提高需要多管齐下。一要加大对粮食主产区农业政策性保险的补贴力度，对粮食主产区主要粮食作物保险规定相对较高的基准保障金额，尽量与粮食主销区持平。二要建设农业大数据共享平台，整合农业信息资源，形成涵盖土地性质、权属、用途、农作物产出等的基础信息，为粮食生产补贴发放提供科学依据。三要建立粮食生产补贴与种粮者行为相关的奖惩约束机制，对绿色生产予以奖励，加强化肥农药减量增效，加大农资市场监管，健全种子市场运行机制，有效应对农资成本上涨压力。
推动实施最严格的耕地保护制度。_强调：“耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基”“要落实最严格的耕地保护制度，加强用途管制，规范占补平衡”。强化耕地保护责任是从源头维护粮食安全的关键举措。
一要全面压实各级地方党委和政府的耕地保护责任。在行政管理_上，_和地方要签订“长牙齿”的耕地保护“军令状”；在绩效考核机制设计上，要实行一票否决、终身追责，确保18亿亩耕地红线绝对不可逾越。
二要健全土地流转制度。通过加强基础设施建设，推动灌溉排水、土壤改良、道路整治、机耕道、电力配套等工程建设，增强村集体对土地调整和适配的权利。
三要引导粮食规模生产。通过建设国家粮食安全保护带、加强农田水利建设等措施，推动形成粮食生产保障区；通过建立农民专业合作社，提高农业规模化、机械化和技术化程度；通过鼓励新型经营主体开展粮食耕种社会化服务，拓宽粮食主产区规模生产服务范围。
大力推进粮食生产和加工领域的科技进步。_强调，“解决吃饭问题，根本出路在科技”“要发挥我国制度优势，科学调配优势资源”。一要实现种业科技自立自强、种源自主可控，推进种业领域国家重大创新平台建设，加强基础性前沿性研究，加强种质资源收集、保护和开发利用，加快生物育种产业化步伐。二要深化农业科技_改革，让有效市场与有为政府同向发力，强化企业创新主体地位，健全品种审定和知识产权保护制度，以创新链建设为抓手推动我国种业高质量发展。三要树立“大食物观”，从传统农作物和畜禽资源向更丰富的生物资源拓展，发展生物科技、生物产业，开发丰富多样的食物品种，实现各类食物供求平衡。
主动应对国际政治经济格局的深刻调整。_指出：粮食安全问题“不要指望依靠国际市场来解决”“始终坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”。一要在积极扩大对外开放、推动构建开放型世界经济进程中，加大粮食生产流通方面的经贸合作，重点在粮食价格、粮食流通、粮食投资、技术创新、粮食共同体建设等方面加大“非政治化”交往力度。二要未雨绸缪，始终绷紧粮食安全这根弦，积极应对各类不可抗力因素导致的国际粮食禁运风险，加强对粮食进口依存度和粮食进口用途的长期动态监控。
三要在提高耕地利用效率的同时，以多种方式储备粮食生产能力，增强抵御风险的能力。健全完善粮食生产经营补贴的管理_。_强调，“要保护农民种粮积极性，发展适度规模经营”。粮食补贴是调动农民种粮积极性的有效途径，粮食补贴制度既事关粮食生产又涉及粮食流通，在保障粮食安全和提高农民收入方面具有重要作用，必须加强对粮食补贴的集中统一管理，最大限度地发挥其对粮食生产流通的保护和促进作用。
一要建立精简、高效、服务型乡村基层政府，减少补贴资金流失。二要加快发展各种农民组织，承担政府与农民之间沟通的有效载体职能，在粮食补贴问题上形成政府与农民之间的共同选择，最大限度地采取直接补贴措施，降低运行成本，提高补贴资金运行效率。三要创新粮食补贴法律制度，对现行法律法规中的粮食补贴条款进行必要的修改、补充和完善，减少柔性条款，增加刚性条款，增强补贴的公开性和透明度，形成“政府主导、市场导向、规范透明、_统一”的粮食补贴法律体系。
牢牢守住保障国家粮食安全底线
始终牢牢端稳自己的饭碗、牢牢把住粮食安全的主动权，才能为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境提供更加坚实的支撑
不久前，__主持召开__常委会会议专题研究“三农”工作并发表重要讲话，强调“保障好初级产品供给是一个重大战略性问题，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮”。_农村工作会议明确要求，“牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线”。
粮食安全是事关人类生存的根本性问题。要着眼国家战略需要，把粮食安全这根弦绷得更紧，把重农抓粮责任压得更实，把粮食稳产保供根基筑得更牢，把农业基本盘夯得更稳。无论外部环境多么复杂、风险挑战多么严峻，都始终牢牢端稳自己的饭碗、牢牢把住粮食安全的主动权，才能为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境提供更加坚实的支撑。
20xx年，农业生产保持稳中有进，粮食产量保持在x.x万亿斤以上，
脱贫攻坚成果得到巩固和拓展，全面推进乡村振兴迈出坚实步伐，成绩来之不易。农业农村改革发展取得的显著成效，对于开新局、应变局、稳大局发挥了重要作用。同时也要看到，今后一个时期我国粮食需求仍将持续增长，资源环境约束越来越紧，粮食增面积、提产量的难度越来越大，粮食稳产保供依然存在短板弱项和挑战压力。与此同时，世纪疫情与国际市场波动对利用国外农业资源、保障粮食供应链稳定也带来风险和挑战。这就需要增强忧患意识、坚持底线思维，时刻绷紧粮食安全这根弦，提高粮食和重要农副产品供给保障能力，注重下好粮食稳产保供的先手棋、打好粮食安全风险防控的主动仗。
__强调：“保证粮食安全，大家都有责任，党政同责要真正见效。”落实这一重要指示，需要层层压实责任，强化地方党委政府重农抓粮的责任意识，健全完善粮食安全责任制及其监督考核机制，切实把粮食安_政同责落到实处、取得成效，使主产区、主销区、产销平衡区共同扛稳粮食安全责任。__深刻指出：“耕地保护要求要非常明确，xx亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田。”这就要求固本强基、筑牢粮食产能根基，压实地方各级党委和政府耕地保护目标责任，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、严格_“非粮化”，保障好粮食安全最根本的生产能力。
牢牢守住保障国家粮食安全底线，需要系统谋划、扎实推进。这要求我们坚持藏粮于地、藏粮于技战略，加大农业基础设施投入力度，加快实施“科技兴农”战略，深入实施种业振兴行动，全面打赢种业翻身仗；创新政策机制，激活粮食生产新动能，不断提升价格、补贴、保险等措施的政策效能，建立种粮农民合理收益保障机制，更加有效地提高农民种粮务农积极性；提升调控能力，健全粮食应急保障，优化储备品种结构和区域布局，持续增强粮食供应链的稳定性、安全性、抗逆性和协同性，建立健全高效安全可控的粮食应急供应保障体系。
粮食稳，天下安。坚持走_粮食安全之路，牢牢守住保障国家粮食安全底线，才能始终解决好xx亿多人口的吃饭问题，牢牢端稳中国饭碗，为经济社会高质量发展筑牢基础。
粮食安全不能有丝毫麻痹大意
_纪委国家监委网站
“粮食安全是‘国之大者’。悠悠万事，吃饭为大。”x月x日下午，__在看望参加_政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员并参加联组会时，重点讲了保障粮食安全问题，强调我国粮食安全紧平衡格局长期不会改变，在粮食安全这个问题上不能有丝毫麻痹大意。
今年政府工作报告指出，确保粮食能源安全；加强粮食等重要农产品稳产保供，稳定粮食播种面积，把xx亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中。围绕抓好粮食生产、确保粮食安全，记者采访了_两会部分代表委员。
据统计，我国粮食总产量连续七年保持在x.x万亿斤以上，2021年总产量比上一年增长了x%。“总的来说，我国农业连年丰收，粮食储备充裕，完全有能力保障粮食和重要农产品供给。”_政协委员、安徽农业大学常务副校长马传喜说，从国内与国外、生产与消费等现实角度看，我国人均耕地较少、旱涝等自然灾害频发，某些粮食品种对外依存度还比较高，保障粮食安全的任务仍然艰巨。
有种才能有粮，种业是保障粮食品质和安全的基础。马传喜建议，一方面，要加快推进农业种质资源普查收集，进行精准鉴定、评价利用，建设种业领域国家重大创新平台，启动农业生物育种重要项目，推进科技攻关。另一方面，要提升种业科研应用水平，改革有关科研院所考核办法，以专利技术市场价值和转让经济效益为导向，鼓励育种科研人员结合实际进行农业研发，并加强种业知识产权保护。
_人大代表，四川省眉山市丹棱县齐乐镇龙鹄村党委书记、村委会主任罗朝运表示，农户是保障粮食安全的主要主体，抓好粮食生产，必须保障农户种粮收益，提高种粮积极性。
“用于种子、化肥的种粮成本在不断增长，其增幅远高于粮价的增幅，种粮比种植其它经济作物的利润低。”罗朝运建议，要把各项惠农政策落到实处，如提高粮食最低收购价、再次发放农资补贴、加大种粮收益保险力度等，切实减少农户的种粮成本和风险，“农户愿意种地，才能守住xx亿亩耕地红线。”“还要发展专业大户、合作社等经营主体，培养懂技术、善经营的新型职业农民，激发其创造性、成就感。”罗朝运说。
“粮食生产不能‘靠天吃饭’，要提高农业设施化、标准化、现代化水平，稳定提高粮食供给能力。如因地制宜发展塑料大棚、日光温室、连栋温室等设施，集中建设育苗工厂化设施等。应建立农业科技投入保障的有效机制，加快在现代生物、智能工程、数字信息等方面取得技术突破。”_人大代表、xx省xx畜牧兽医研究院院长沈志强表示，运用智能育种、精量点播、变量施肥、农情监测等先进技术的智慧农田、智能温室和智慧畜牧业，管理水平高、产出效率高、抵御风险能力强，有助于实现藏粮于地、藏粮于技的战略目标。
粮食安全涉及生产、加工、销售、储存、运输等多个环节。政府工作报告指出，保障国家粮食安全各地区都有责任。_政协委员，农业农村部原党组副书记、副部长余欣荣认为，确保国家粮食安全，党政同责是关键。应加快研究相应规定办法、形成制度化举措，并配套制定对应的考核办法，科学设置考核指标、明确奖惩措施，切实压实地方党委、政府的责任，确保充足的粮食播种面积和产出。
根基稳则底气足。代表委员们普遍表示，中国要巩固粮食等重要农产品供给的根基，将发展的主动权掌握在自己手里，在百年变局与疫情叠加的不确定性形势中更为从容。
维护世界粮食安全的积极力量
悠悠万事，吃饭为大。
粮食安全是世界和平与发展的重要保障，是构建人类命运共同体的重要基础，关系人类永续发展和前途命运。
_主席高度重视粮食安全问题，对粮食安全主动权、耕地红线、粮食储备调节等重要问题都作过深刻阐述。去年9月，_主席在出席第七十六届联合国大会一般性辩论时郑重提出全球发展倡议，把粮食安全作为八个重点合作领域之一，旨在通过确保粮食安全，让更多人远离饥饿威胁，让更多国家与地区提高可持续农业生产能力，实现共同富裕。
一、携手应对全球饥饿问题
世纪疫情和百年变局叠加共振，世界经济复苏失衡，疫情吞噬过去10年全球减贫成果，饥饿人口总数已达8亿左右，粮食安全等问题形势严峻。疫情进一步影响了粮食的生产和运输，导致饥饿人数急剧增加，联合国2030年可持续发展议程面临严峻挑战。联合国粮农组织发布的2021年《世界粮食安全和营养状况》报告显示，2020年全球近1/3人口无法获得充足食物，人数在短短一年内增加了3.2亿。
联合国世界粮食计划署执行干事戴维·比斯利表示，疫情持续、局部冲突和气候变化等因素让世界各地粮食系统变得更为脆弱。联合国粮农组织市场及贸易司司长布贝克尔·本·贝尔哈桑认为，疫情将“对全球粮食安全造成持久影响”。按照当前形势，全球无法在2030年实现“零饥饿”目标，“需要采取紧急、大胆的行动，特别是采取行动解决粮食获得不平等问题”。
从全球视角思考责任担当，_主席提出全球发展倡议，聚焦发展中国家当前面临的最紧迫问题，把粮食安全作为落实全球发展倡议的重点合作领域，展现出中国与各国携手应对全球饥饿问题的诚意，是维护世界粮食安全的积极力量。
联合国亚洲及太平洋经济社会委员会执行秘书阿利斯夏巴纳表示，中国提出全球发展倡议，将粮食安全纳入重点合作领域，有利于加快落实联合国2030年可持续发展议程，也与联合国加强全球合作和重振多边主义的愿景相契合。各国应分享经验和最佳实践，提高创新能力，防治土地退化，建立更可持续的粮食系统。
中国高度重视粮食和农业生产，始终把解决好吃饭问题作为_理政的头等大事，用占世界9%的耕地解决了14亿多人口的吃饭问题，更实现由“吃不饱”向“吃得饱”进而追求“吃得好”的历史性转变。2021年，中国粮食总产量13657亿斤，连续7年保持在1.3万亿斤以上，产量创历史新高，在疫情防控下如此成绩实属不易。联合国粮食峰会特使卡里巴塔说：“中国很好地管理好了自己的粮食库存，不仅保障了中国人民的粮食供给，也为世界人民的粮食安全作出了贡献。”
二、积极开展南南合作和三方合作
各国一起发展才是真发展，大家共同富裕才是真富裕。
多年来，中国在有需要的国家和地区开展农业投资，推广粮食生产、加工、仓储、物流、贸易等技术和经验。特别是在共建“一带一路”过程中，中国与沿线国家积极开展粮食领域的合作。
1979年，中方首次对外提供了杂交水稻种子。40多年后，中国杂交水稻已在亚洲、非洲、美洲的数十个国家和地区推广种植，年种植面积达800万公顷。40多年间，中国研究人员先后赴印度、巴基斯坦、越南、缅甸、孟加拉国等国提供建议和咨询，并通过国际培训班为80多个发展中国家培训超过1.4万名杂交水稻专业技术人才。
在马达加斯加，经过10多年的推广，中国杂交水稻在当地种植面积越来越大，当地民众粮食紧缺问题得到了较大改善，杂交水稻的图案被印在了当地最大面额的纸币上。当地人相信，未来，马达加斯加有望实现多年发展目标：恢复非洲大米出口国地位。
在巴基斯坦，玉米产量基本可以满足需求，大豆却严重依赖进口。借鉴了中国的“玉米—大豆带状复合种植技术”后，在现有玉米种植区复合种植大豆，既可利用大豆固氮特点减少氮肥用量，又可利用玉米为大豆遮阴降温。当地人称，这样的新技术正给巴农业种植带来“可喜的变化”。
在促进共同发展的道路上，中国不遗余力地帮助其他国家解决迫在眉睫的粮食安全问题。自2016年起，中国连续向亚非拉50余国提供紧急粮食援助，惠及上千万受灾群众。
日前，中国向乌干达提供粮食援助项目完结证书签字仪式举行。乌干达卡拉莫贾地区遭受旱灾，粮食形势十分严峻。中国通过联合国世界粮食计划署的学校供餐计划，向超过13万乌干达儿童提供营养餐，并为7万名弱势家庭成员提供粮食援助。联合国世界粮食计划署驻乌干达代表梅加格表示，“中国的捐赠使世界粮食计划署能够在学校关闭的情况下坚持为学童提供食物，通过营养餐项目鼓励学生继续上学。”
近日，第三期南南合作信托基金已正式启动。联合国粮农组织总干事屈冬玉表示，南南合作和三方合作是应对全球饥饿、营养不良、贫困和不平等挑战的重要解决途径。中国一直是联合国粮农组织南南合作的重要战略伙伴，联合国粮农组织对中国一贯的贡献深表赞赏，并将继续加强伙伴关系，扩大南南合作和三方合作前景，加快落实联合国2030年可持续发展议程。
三、分享中国巨大的粮食市场机遇
坚持行动导向，中国认真履行加入世界贸易组织承诺，不断扩大粮食市场开放、加强对外合作，为维护世界粮食安全作出了重要贡献。
在确保国家粮食安全的前提下，中国与世界主要产粮国分享中国巨大的粮食市场。加入世界贸易组织20多年来，中 ……
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