区、县税务局2021年度法治建设情况报告

区、县税务局2021年度法治建设情况报告
2021年面对新冠肺炎疫情反复和百年一遇的“*·**”特大暴雨洪涝灾害，全市**系统坚持以____思想为指导，全面落实总局、省局和市委市政府工作要求，围绕“党建引领”一条主线，紧盯“队伍建设、信息化建设”两大重点，实现“收入更稳、征管更强、基础更牢”三大目标，积极服务地方经济社会发展和“六稳”“六保”大局，取得了积极成效。按照国家**总局**省**局和_**市委全面依法治市委员会****年工作部署和要求，国家**总局**市**局始终坚持依法征税、依法管理、依法服务、依法带队，充分发挥税收职能作用，大力推进税收法治建设。
现将一年来法治**建设情况报告如下:
一、依法全面履行税收工作职能
（一）依法组织税费收入。坚持依法征收税费，严格按照“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的原则组织税费收入；充分发挥组织收入工作领导小组及办公室作用，积极应对经济下行压力，采取网格化收入管理、精准化风险管理、数据化税种分析等手段，依法依规组织税费收入，为地方经济社会发展提供了坚实的财力保障。
（二）依法落实国家减税降费政策。****年**市**局聚焦“新冠肺炎疫情防控”税费支持政策，不折不扣落实税费优惠，全心全力优化办税缴费服务举措，全力打赢疫情防控战，为促进经济社会发展贡献**力量；同时落实好**“*.**特大洪水”支持政策和其他各项税费优惠政策，确保减税降费各项政策措施落地

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及税收的条文合法，年内回复地方政府及政府各部门政策征求意见文件一百多件。
三、积极推进依法科学民主决策
（一）建立健全科学民主决策制度。制发了《国家**总局**市**局工作规则》、《_国家**总局**市**局委员会工作规则（试行）》等制度，从制度上完善了内部决策规则。
（二）坚持完善落实“三重一大”集体决策制度。工作中全面落实对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用必须经集体讨论做出决定的制度，不断规范领导干部决策行为，严格决策程序，防止决策失误。对重大事项决策开展风险评估和合法性审查，在进行合法性审查时，充分听取法律顾问和公职律师的意见建议，切实提高行政决策的规范性、科学性。
四、持续推进规范文明执法
（一）推进行政执法三项制度落实****年我局加快推进行政执法“三项制度”，先后制发《国家**总局**市**局重大执法决定事项清单（试行）》、《国家**总局**市**局执法音像记录和设备管理办法》等文件，召开全面推行“三项制度”会议，统筹部署任务推进，及时研究解决工作中的重大问题。加强教育培训，组织近百名干部职工现场学习了执法记录仪使用。
（二）加强依法行政工作领导小组建设成立全面依法行政工作领导小组及领导小组办公室，深入推进依法行政工作重大决策部署和专项工作安排，统筹协调依法行政过程中出现的主要问题。市局全面依法行政领导小组按要求召开专题会议，研究部署依法治税重点工作任务，****年召开了*次全面依法行政领导小组会议，对相关制度的建立进行了审议，对依法行政的具体工作进行了安排部署，有力促进了依法行政工作的开展。
（三）健全法律顾问和公职律师制度**市**局聘请了专业律师事务所担任法律顾问，为全系统提供法律服务事项，本年度法律顾问已为全系统提供法律服务事项**余件；同时加强系统内公职律师培养工作，组织优秀公职律师参与全市行政复议和应诉案件，不断提高公职律师复议、应诉案件实践水平。
（四）推行**稽查“双随机、一公开”严格执行**稽查“双随机、一公开”，开展重点税源企业随机抽查，****年采用不定向和定向抽查方式，抽取了**户被查对象开展**稽查工作，并对其中**户开展了重点检查工作。
（五）严格规范_裁量权全面贯彻《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国税收征收管理法》《**行政处罚裁量权行使规则》（国家**总局公告****年第**号发布）等相关法律法规规定，规范**行政处罚裁量权行使，严格执行**省**局最新下发的《**省**行政处罚裁量基准（试行）》文件精神，执法过程中以公平公正、合法合理为前提，遵循处罚与教育相结合原则，兼顾行政效率和实际操作性，基本实现**行政处罚在地区范围内“同事同罚、公平公正”。
五、强化权力制约和监督
（一）创新形式开展执法督察。一是纵横联动，多部门协作。选取市局、区县局业务骨干组成督察组，市局督察内审科负责对全流程的指导和把关。二是统筹开展。把“两权”运行相关问题核查、“小金库”检查与督审项目统筹开展。
三是查改并举，重在实效。加强与被督察单位沟通，对发现问题及时进行确认，建立问题清单，及时整改，举一反三，防止问题重复发生。
（二）深化税收执法过错责任追究机制。以内控监督平台为抓手，依托平台信息化手段，探索建立起纠防并举、标本兼治的长效机制，切实提高全市**系统干部职工的执法责任意识；强化税收执法责任制的落实落地，不断规范执法行为、防范执法风险，加大了过错追究力度，做到有错必追，追责必严，促进税收执法工作的有效改进和提升。
（三）严格考核区县**机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。严格依照《**省**系统主要负责人履行法治建设第一责任人职责规范》要求，要求区县局**机关把宪法法律和党内法规列入党组中心组年度学习计划，健全会前学法制度，切实履行第一责任人职责,年终述职述廉时一并述法并且将其纳入绩效考核指标体系，开展考评。
六、完善权利救济和纠纷化解机制
（一）完善监督救济渠道全市系统办税服务厅设立举报箱、征询意见簿，在门户网站向社会公布纳税服务投诉受理部门和举报电话，还通过“*****纳税服务热线”“*****市长热线”“微信公众号”等平台接受外部监督,各平台有效运行。
（二）依法开展行政复议和行政应诉工作全市系统将做好行政复议和应诉工作放在维护广大纳税人合法权益，推进法治**建设的大局中来把握和推进，充分发挥行政复议和应诉化解行政争议，维护_的作用。在行政复议工作中，组织公职律师参与研究发表意见，并认真听取法律顾问的意见；在应诉工作中，也充分发挥公职律师作用，逐步开展公职律师出庭应诉工作，同时坚持行政负责人出庭应诉。
七、全面推进政务公开
坚持以公开为原则，不公开为例外，全面落实政府信息公开条例等相关规定，同时依托行政执法公示平台，对欠税公告、纳税人信用等级评定、定期定额、非正常户认定、行政许可和处罚结果、权责清单等事项进行公开，主动接受社会监督。通过行政执法公示平台、市局门户网站和区县办税服务厅公示多渠道开展信息公示。
八、增强全社会税收法治观念
（一）学习宣传贯彻《民法典》。在全市系统副科级领导干部培训班开展《民法典》专题讲座。
（二）提升领导干部法治理念。每年制定会前学法计划，每月 ……

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