关于做深做细防止返贫监测帮扶工作巩固脱贫攻坚成果的发言

关于做深做细防止返贫监测帮扶工作巩固脱贫攻坚成果的发言
__在__常务委员会议上听取脱贫攻坚总结评估汇报时的重要讲话，动真情、传真经、把真脉，为我们下一步工作指明了方向，提出了要求。通过深入学习__重要讲话精神，___全会、_农村工作会、省委X届X次全会精神，认真研读XX副秘书长《实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的方法思考》后，我们更加深刻地认识到，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。__强调，要健全防止返贫动态监测帮扶机制。2019年X月以来，XX市在这方面进行了一些有益探索。经过近两年实践，按照省上“排、访、评、录、测、补、销”七个监测步骤，已逐步形成了“数据交换+网格监测”的信息收集机制、“系统预警+分级认领”的排查处置机制、“政策救助+项目帮扶”的动态帮扶机制。
下一步，XX市将认真贯彻本次会议精神，重点抓好以下工作。健全决策协调体系。建立贫困监测帮扶联席会议制度，由县（市、区）党委和政府分管领导担任召集人，组织相关部门定期会商工作，及时解决问题。四是健全分级审核认领制。进一步明确市、县、乡、村四级工作监测及帮扶职责，及时对贫困预警信息进行入户核实、分级认领，实现了对象排查与帮扶主体确定同步进行，有效缩短处置时间。
一、建机制，实现工作常态化将制度建设作为基础性工作。
一是构建主动发现机制。
把贫困监测工作与“数字乡村”建设有机融合，有效串联民政、残联、住建等部门数据，及时掌握产业就业信息，充分运用大数据平台开展对低收入人口跟踪及分析，实现让数据多跑路，干部少跑腿。二是健全组织体系。全面推广农村议事代表制度，组建村级监测队伍，构建起监测员、村监测站、镇监测小组、县（

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稳有序推进机构职能调整优化，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。要务实深入抓落实，分层次分类别统筹推进，精心谋划重点工作，创新举措推进工作，整合资源凝聚合力。要提升能力优作风，内外兼修强队伍，深化学习教育，加强队伍自身建设，加强调查研究，注重宣传引导。
二、通报全省一季度工作推进情况
今年以来，各地认真贯彻落实_和省关于切实做好防止返贫动态监测和帮扶，扎实推进巩固脱贫攻坚成果，守住不出现规模性返贫底线，思想重视，响应及时，积极探索，措施有力，将“四个不摘”的要求落到实处，保持了监测和帮扶工作的连续性、有效性。简略。
（一）防止返贫动态监测和帮扶情况简略。各地要本着实事求是的原则，通过动态监测，有“两类人群”的要做到应纳尽纳，不符合条件的也不能提高标准，吊高“胃口”，省办聚焦的问题是这项工作有没有做。在有的地方，这项工作做得较好，比较有特色。（二）务工就业情况截至3月22日，简略。（三）公益性岗位情况简略。（四）消费帮扶行动情况简略。（五）资金项目情况简略。（六）扶贫项目资产后续管理情况简略。三、部署下步重点工作根据国家乡村振兴局的工作部署，下一步工作的重点是抓好国家实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接座谈会议精神的学习贯彻落实，结合我省实际，要重点抓好以下工作：
（一）高度重视做好防止返贫动态监测和帮扶工作。近期，国家将正式出台健全防止返贫动态监测和帮扶工作的指导意见，意见明确按季度开展调度，并向_报告调度分析情况，同时抄送给各省乡村振兴领导或农村工作领导小组。
我省的《实施意见》也已经初步形成，目前正在征求各市县和相关省直单位的意见，待国家的《指导意见》下发后，我省的《实施意见》也将随之下发，并将适时组织政策解读和业务操作培训。省里将按照双月调度的节奏，对监测和帮扶工作开展调度，并向省委省政府报告、向各市乡村振兴或农村工作领导小组主要负责同志抄送调度分析报告。为此，强调以下几点：一是思想上要高度重视。做好防止返贫动态监测和帮扶，是实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的基础性关键性工作，是国家乡村振兴局今年工作的重点，也是省办今年的首要重点工作，各地必须从讲政治的高度，充分认识做好做实这项工作的极端重要性，切实增强责任感、使命感。二是责任上要坚决压实。各级各地党委和政府要逐级压实责任，尤其要压实行业部门责任，形成协调有序、配合密切的工作合力。各级扶贫部门一把手要亲自负责、亲自把关，认真负责地抓好工作落实。三是行动上要快速响应。
省里的《实施意见》下发后，各地要及时组织学习研究，领会文件精神，把握标准范围，明确工作要求，结合本地实际，抓紧研究制定具体实施办法。已经出台了相应文件的地方，要按照省里的实施意见精神进一步修订完善。四是监测上要加大力度。本期调度发现，有27个县近两个月没有进行系统操作。这里面可能有几种情况：有的可能是确实不存在新增的“两类人群”，有的可能是没有及时进行数据录入或系统标注，有的则可能是根本就没有认真开展监测和帮扶工作。
这是需要各地重点关注的地方。这里要特别指出的是，如果是因为工作没有常态化开展，产生工作“盲区”和监测“漏区”，一旦出现返贫致贫却没有及时预警和干预的情况，将要严肃追责。请各地务必本着实事求是的原则，坚持标准，严格程序，定期排查，常态化开展工作，真正体现“动态”的要求。五是帮扶上要针对有效。在这里提醒各地注意：国扶系统中“两类人群”原来返贫致贫风险原因分了9个方面，包括因病、因学、因灾、因残、因突发事件、因产业失败、因就业不稳、因疫情影响和其他等，国家乡村振兴局近期对“风险原因”选项作了调整，新增了“因发展动力不足”、“因缺劳力”、“因三保障出现问题”3类原因，对风险复杂的，实施综合性帮扶。对有劳动能力的，坚持开发式帮扶；对无劳动能力的，做好兜底保障；对内生动力不足的，持续扶志扶智。六是宣传上要清楚到位。一方面，随着帮扶政策的不断明朗，各地要组织开展好政策宣传，让包括脱贫人口在内的所有农户知晓新的帮扶政策，防止对政策产生依赖或误解；另一方面，省办正在精准脱贫大数据平台上新增开发返贫监测模块，其中一项功能就是农户可以在手机APP上，主动申报帮扶诉求，各级尤其是乡村干部和帮扶干部，要让所有农户都知道这一功能的作用和基本操作方法，提高监测预警的主动性。七是数据上要及时更新。从调度数据分析看，全省2020年10月以前识别的两类人群，还有3166户10647人没有消除风险，占两类人群比例的12.5%。各地要在加大帮扶力度、实事求是解决问题的同时，对风险已经稳定消除的，要在国扶系统及时标注“风险消除”。
（二）抓紧做好扶贫项目资产管理和项目建设。强调三点：一是要加快项目实施和资金支出进度。已经选准了项目的，要及时对接资金；符合开工条件的，要加快项目开工实施。尤其是目前项目开工率低于10%的县，要认真自查原因，坚决防止出现因工作懈怠造成的项目建设启动进度缓慢的现象。同时，各地要抓紧巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设，做好项目库储备，进一步谋划好产业项目。二是加快国扶系统资金项目录入进度。从国扶系统2021年度数据看，有的县系统资金项目录入进度缓慢，在国扶系统中录入的资金数远低于调度上报数，其中有一个县在系统中录入资金为0；有的县虽然将资金录入系统，但未将资金下拨，其中有一个县区系统下拨资金为60万，仅占全年安排资金的0.9%；有的县未及时将项目开工信息更新到国扶系统，其中27个县在系统中的项目开工率为0。有的县未将资金及时安排到项目上，有4个县的财政专项扶贫资金安排率低于10%。各地要根据资金和项目管理各项要求，加强调度和指导，及时做好相关数据录入工作。三是提升扶贫资产管理系统数据质量。从省扶贫资产管理系统数据看，存在对数据审核把关不严、数据填报错误、数据随意调整等问题，主要表现在：有些县将单位万元错看成元，导致系统中清查的扶贫资产总金额明显不合理;有些县公益类资产的净值是原始投入的几十倍乃至几百倍；通过与上个月系统数据进行比对,有11个县确权金额减少了3000万元以 ……

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