【提纲】一是做到明责。二是提示担责。三是督促履责。四是推动尽责。五是丰富教育形式。六是抓好家风建设。七是健全完善制度。一是做到明责。二是提示担责。三是督促履责。四是推动尽责。五是丰富教育形式。六是抓好家风建设。七是健全完善制度。二、存在的问题。（一）“一把手”或同级党委主动接受监督的问题。三是未能主动公开。（二）纪委自身开展监督方面的问题。一是监督意愿不够强。三是未能主动公开。一是监督意愿不够强。二是监督_不够顺。三是监督渠道不够多。三、意见建议。三是建立完善向同级监督组织通报制度。（三）完善重点监督内容措施。（四）完善“一把手”监督方式。（五）制定监督工作考核制度。（六）加强纪检干部队伍建设。
市纪委加强对“一把手”和同级党委监督的调研报告
按照xx纪委_工作安排，xx市纪委结合基层I作实际，围绕“完善和落实全面从严治党责任制，破解对“-把手"和同级监督难题”进行了
调研，主要情况如下:一、主要做法
一是做到明责。建立党委领导班子、班子成员和各级党组织、“一把手”落实主体责任清单,利用工作提示函、监督检查、年底向上级报告等方式，督促责任落实。
二是提示担责。每年初，组织党委领导班子成员听取分管单位主要负责人述责述廉。用好用活备案。提示党委班子成员每年底向上级述责述廉的同时向纪委备案，同级党委班子成员以及各单位"-把手"发生的重大事项,如婚丧嫁娶事宜,外出考察、学习、培训等向纪委备案,上级函询等有关情况向党纪委备案。
三是督促履责。发挥书面提示函的重要作用,在重要节点前夕，向党委班子成员印送工作提示函，提醒其对分管部门"-把手”开展集体廉政谈话并严格遵守廉洁纪律，加强分管部门党员干部的教育、管理和监督，对分管部门全面从严治党工作落实签字背书制度。
四是推动尽责。及时向分管党领导通报各单位政治生态情况，督促履责。适时通报分管领域有关违纪违法情况。对党领导分管领域出现的严重违纪违法行为或者多人违反_八项规定精神行为等，及时向分管党领导通报有关情况，提醒加强监督。每轮巡察结束后,通报巡察有关情况，督促做好整改工作监督。五是丰
是统一于全面从严治党，缺一不可，必须做到对等用力。
（一）“一把手”或同级党委主动接受监督的问题。一是认识上有偏差，个别部门由于认识上的偏差和实践上的扭曲，视纪委为党委的一个部门，自觉接受同级纪委监督的意识淡薄，个别领导干部漠视和淡化纪委在同级监督方面的职能，轻视纪委的地位和权威，虽在口头上承诺接受监督，却在思想上抵触监督，在行为上逃避监督，常常把自己置于监督之外。个别“一把手”对监督反感，认为监督就是挑毛病，存在抵抗心理。二是担心被制约，有的“一把手”思想上认为被监督会影响自己的权威；还有的因为自身存在问题，所以害怕监督，不支持，甚至阻挠监督。
三是未能主动公开。
有的“一把手”权力运作常常不公开，干部群众对“一把手”在重大事项中的决策动机、决策过程不了解，缺乏必要的知情权、参与权、选择权和监督权，无法实施监督。四是存在着“上级监督鞭长莫及，同级监督软弱无力”的问题，使“一把手”处于“真空”状态。上级因管理范围大、距离远，不能及时监督。同级监督受_所限，难以对“一把手”进行有效监督。
（二）纪委自身开展监督方面的问题。一是监督意愿不够强。目前，有少数纪检监察干部对党要管党，从严治_重要性认识不足，对自己肩负的责任认识不够深刻，责任感、使命“一把手”或同级党委主动接受监督的问题。一是认识上有偏差，个别部门由于认识上的偏差和实践上的扭曲，视纪委为党委的一个部门，自觉接受同级纪委监督的意识淡薄，个别领导干部漠视和淡化纪委在同级监督方面的职能，轻视纪委的地位和权威，虽在口头上承诺接受监督，却在思想上抵触监督，在行为上逃避监督，常常把自己置于监督之外。个别“一把手”对监督反感，认为监督就是挑毛病，存在抵抗心理。二是担心被制约，有的“一把手”思想上认为被监督会影响自己的权威；还有的因为自身存在问题，所以害怕监督，不支持，甚至阻挠监督。
三是未能主动公开。有的“一把手”权力运作常常不公开，干部群众对“一把手”在重大事项中的决策动机、决策过程不了解，缺乏必要的知情权、参与权、选择权和监督权，无法实施监督。四是存在着"上级监督鞭长莫及，同级监督软弱无力”的问题，使“一把手”处于“真空”状态。上级因管理范围大、距离远，不能及时监督。同级监督受_所限，难以对“一把手”进行有效监督。纪委自身开展监督方面的问题。
一是监督意愿不够强。目前，有少数纪检监察干部对党要管党，从严治_重要性认识不足，对自己肩负的责任认识不够深刻，责任感、使命感不强。怕得罪领导，有“老好人”的思想，把依纪依法履行同级监督职责与服从同级党委领导对立起来，过多地强调对党委的服从意识，而忽视了作为纪委的监督职责，不愿、不敢、不能大胆履行同级监督职责。加之个别纪检监察干部对一些新的政策规定学习得不够、新的监管手段掌握不好，不善于履行监督职能，使得同级监督的效果打折扣。
二是监督_不够顺。在落实“双重管理_”方面，各级纪检干部的配备、任免、调动，同级党委的意见起主导作用，人员编制、
财政经费、工作生活待遇等一系列问题主要由同级党委决定。上级纪委的领导，以业务工作方面的指导为主。
三是监督渠道不够多。从监督的内容和形式看，目前同级监督还普遍存在监督违纪违法多、监督工作情况少，事后监督多、日常监督少，具体事项监管多、系统防控少等问题。在开展同级监督中，普遍感到有心无力，缺乏相应的配套制度指导纪委应该去监督什么、如何监督、何时监督上，导致同级监督的效果大打折扣。
三、意见建议
(一)强化主动接受监督意识。切实发挥教育的重要作用，定期举办“一把手"和同级党委班子成员参加的警示教育活动，利用正面典型和反面教材，通过学习讨论、辅导讲座、测试答题、观看警示片、参观警示教育基地等多种形式，教育引导“一把手''和同级党委班子成员正确认识_面临的新形势、新任务，树立正确的权力观、地位观、利益观。使“一把手"和同级党委班子成员正确认识纪委监督同级党委及其成员是_重要组织原则，是党在新形势下自我提高、自我完善的重要方式，是党内政治生活正常的重要表现，自觉为同级纪委监督提供条件，创造广开言路、诚纳监督的良好氛围。
(二)着力提升监督的实效性。一是要加强_，强化自上而下的带动作用，上级要为下级纪委开展同级监督作出刚性规定，对同级党委接受监督作出硬性要求，进一步细化和方便操作，明确监督内容、监督程序、监督途径。二是通过开展同级党政班子成员向同级纪委全会述廉；开展纪委主要负责人直接向上级党委主要负责人
汇报同级党政领导班子成员廉洁从政情况等方式拓宽监督渠道，搭建监督平台。
三是建立完善向同级监督组织通报制度。深化对同级党委领导成员自觉过_组织生活的教育，督促党委按照严肃党内政治生活的相关要求，积极培 ……
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