市医疗保障局工作制度汇编

市医疗保障局工作制度汇编
1．_XX市医疗保障局党组议事决策规则
2.局长办公会议制度
3.．党政“一把手”“五个不直接分管”和“末位表态”制度
4．“三重一大”事项集体议事决策制度
5．领导干部不允许插手工程项目和招投标制度
6．财务管理制度
7．公务接待管理制度
8．差旅费管理制度
9．局机关会议经费管理制度
10．公务用车配备使用和管理制度
11．办公用品管理制度
12．津贴补贴和资金发放管理制度
13.办公用房管理规章制度
14．政务公开工作制度
15．行风建设责任及责任追究制度
16．行政执法公示制度、执法全过程
17．记录制度、重大执法决定法制审核制度
_XX市医疗保障局党组议事决策规则
为切实贯彻民主集中制原则，推进市医疗保障局党组决策科学化、民主化和制度化，进一步提高决策水平和工作效率，根据《中国_章程》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等，制定本规则。
一、议事决策原则
（一）以____思想和__精神为指导，自觉同_保持高度一致，正确处理整体与局部的关系。
（二）坚持解放思想、实事求是、与时俱进。认真_的路线、方针、政策和省医疗保障局以及市委、市政府的指示、决定，结合我市实际，创造性地开展工作。
（三）坚持立党为公、执政为民。自觉践行全心全意为人民服务的宗旨，一切为了群众，一切依靠群众，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
（四）坚持民主集中制。实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，讨论决定重大事项。
（五）坚持总揽全局、协调各方。加强对全市医疗保障系统的领导，集中精力谋全局、把方向、作决策、管干部。
（六）坚持科学决策、民主决策、依法决策。严格依法办事，切实尊重客观规律，重大决策广泛征求意见。注重规范化、制度化、程序化，提高决策质量、效率和水平。
二、议事决策事项
（一）研究决定贯彻执行_路线方针政策、国家法律法规；学习传达上级重要会议精神、决定、决议、文件，结合实际提出贯彻落实的方案、措施。
（二）研究审定全局性的重大工作部署、发展规划、年度工作计划和工作要点、工作目标。
（三）审定以党组名义制发的关于重要工作部署、组织建设、领导班子建设、队伍建设、精神文明建设、基层建设等方面的文件。
（四）审议干部人事制度改革中的重要问题，研究决定干部的任免、调配、奖惩等重要事项；研究决定干部的培养、选拔、教育、管理和监督中的重要问题。
（五）研究指定财务管理制度，审议大额投资、工程等项目较大金额的财物问题及涉及职工福利的重大事项。
（六）研究决定领导班子成员的分工及调整，研究决定本单位内设机构（含直属事业单位)职能、人员的配置及调整方面的重要问题。
（七）研究决定本级党组重要请示、报告事项。审定党组成员按分工特殊情况下对重大事

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的计划、规划，以及财务等事项。
（六）讨论通过向上级行政机关报送的报告或请示的重要事项。
（七）讨论通过本局制定的重要文件。
（八）需要研究解决的其他重要行政事项。
二、会议时间局长办公会议根据实际情况随时召开。会议由局长或受局长委托的副局长召集并主持。
三、参会人员局长办公会议由局班子成员参加，与议题有关的科室及基层单位负责人列席。局长办公会议须有半数以上班子成员到会方可召开。会议一般提前一天通知。
四、会议主持会议由局长主持，也可由局长委托一名班子成员召集并主持。会议由办公室负责。
五、会议议题凡提请局长办公会议讨论决定的议题，各分管领导在报请局长审核后，由局办公室制作《局长办公会议议题》。除特殊情况或紧急议题外，原定议题中没有的，一般不临时动议。议题相关人员必须认真准备，明确提出需要解决的主要问题和建议方案，提供必要的参考资料。
六、会议表决会议讨论问题时，须集思广益，充分发扬民主，并遵循行政首长负责制的原则。如意见分歧较大，一时难以决策，可待进一步调查研究后，另行议定。
七、会议落实会议做出的决定，由班子成员按照分工组织实施，各相关科室负责落实。班子成员加强督办并协调解决实施过程中出现的问题。
八、会议纪律参会人员应准时到会，因故不能出席会议的，必须向局长请假。
党政“一把手”“五个不直接分管”和“末位表态”制度为进一步建立健全权力运行监督制约机制，从制度上、机制上加强对领导班子，特别是党政“一把手”的监督，根据《中国_党内监督条例》和市纪委有关规定精神，实施“一把手”“五个不直接分管”和“末位表态”制。现结合实际，制定本制度。
一、工作目标实行“一把手”“五个不直接分管”和“末位表态”制度，建立健全“副职分管，正职监管，集体领导，民主决策”的工作机制，按照民主集中制的原则，在党组织的统一领导下，科学配置权力，使决策、执行、监督等权力相对分离，实现分权制衡、相互制约、相互监督的廉政风险防控机制。
二、工作内容
1、“一把手”“五个不直接分管”
（1）“一把手”不直接分管人事。干部选拔任用严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的原则、标准、程序进行；其他人员的录用、聘用和内部人员工作调配及岗位变动，要按照公开、竞争、择优的原则进行，并根据干部管理权限，办理有关手续。所有涉及人事方面的工作由分管副职提出意见并具体实施，“一把手”负责监督审核把关，由集体研究决定。
（2）“一把手”不直接分管财务。要完善财务管理制度，明确审批程序，实行分级负责制和“会审制”。所有资金支出由分管副职签字审批，“一把手”负责签字审核。大额资金调度和使用必须经集体研究同意后，依次由分管副职和“一把手”签批。“一把手”要加强财务检查，发现问题及时纠正。各项财务收支情况要定期向班子和干部职工进行公开，接受群众监督。
（3）“一把手”不直接分管物资采购、资产处置。要建立健全物资采购和资产处置相关规定，对小额度的物资采购，由有关业务部门提出计划，分管领导审批；凡采购列入政府采购目录的物资，必须经班子集体研究后，实行集中采购，任何个人不得直接决定和从事重大物资采购事宜。处置国有资产，必须依法依规公开处置。物资采购和资产处置工作由分管副职具体实施，“一把手”负责监管。
（4）“一把手”不直接分管工程建设。工程设计、土地征迁、招投标、施工建设、验收、款项支付等工程建设相关工作均由副职分管，严格按照工程建设有关规定履行相关工作程序。对合同约定的工程款支付由职能科室根据工程进度提出支付计划，交分管副职审核，再由分管财务的副职签批和“一把手”签字审核；大额支付、追加支出必须经集体研究同意后，按相应程序签批。分管副职应定期向领导班子集体通报项目建设进展情况，主动接受监督。“一把手”要履行监管职责，不得干预、插手工程建设，不得为配偶、子女和他人谋取私利。
（5）“一把手”不直接分管行政审批。“一把手”不直接分管行政审批工作，明确一名副职分管。行政审批工作11要严格依法进行，并根据工作需要，优化审批流程，缩短审批时间，促进行政审批提速增效。“一把手”履行对行政审批工作的领导和监督职责，不得干涉行政审批的具体业务工作。
2、“三重一大”事项“末位表态”凡“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用），必须由领导班子集体研究作出决定。领导班子研究时，承办科室提交讨论方案，讨论中，党政“一把手”不能先表态或定调子，要让班子其他成员逐一发表意见，表达明确观点，“一把手”在综合各方面情况的基础上最后提出自己的意见，经会议讨论后做出决定。
三、工作要求实行“党政“一把手”“五个不直接分管”和“末位表态”制度是为了更好地发扬民主、科学决策；更好地保护干部、预防腐败；更好地使领导干部从具体、繁杂的事务中解脱出来，把主要精力集中到谋大事上来。不是“一把手”放任不管，而是由直接分管转变为加强监督。“一把手”要负起第一责任人的责任，加强领导和监管，认真抓好落实。因监管不到位发生问题的，“一把手”应负主要领导责任。分管副职要主动接受监督，增强工作透明度，需要公开的事项按照规定及时公开，接受群众监督。对违反规定的，将追究责任。
“三重一大”事项集体议事决策制度为落实__关于“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定”的制度（以下简称“三重一大”制度），现结合本单位工作实际，制定本制度。
一、“三重一大”事项的内容和范围
（一）重大事项决策的内容和范围
1._的路线、方针、政策和_、省、市重要文件、会议精神的贯彻落实和需向上级请示、报告的重要事项；
2.基层党建工作、党风廉政工作、精神文明建设、思想政治工作方面的重大问题；
3.整体工作规划，年度工作计划、工作目标的确定,年度重要工作部署、重大活动安排，以及事关人民群众切身利益、涉及面较广的重要事项；
4.财务年度预算调整；
5.工资、待遇、医保等涉及全体工作人员的事项；
6.重大人身伤亡、责任事故、突发事件的处理；
7.涉及本单位重大改革方案和改革措施的制定，重要政策和制度的制定、修改、调整和废止等重要事项；
8.社会民生事业和社会保障等方面重要事项；9.党组认为应当集体研究决定的其他重要问题。
（二）重要干部任免的内容和范围
1.领导班子成员分工及调整；
2.党代表、人大代表、政协委员候选人的推荐；
3.后备干部的确定；
4.干部选拔、任用、考核和奖惩；
5.其它应当提交集体讨论决定的重要干部任免事项；6.推荐申报先进个人或先进集体。
（三）重要项目安排的内容和范围
1.各类重大工程（在建项目、基础设施建设、维修保养等）建设项目、重大项目前期准备事项及实施过程中需要协调、监管事项；
2.重大建设项目发生重大变更及超概算（预算）调整；
3.重大投资项目安排，包括以财政性资金或融资投资的重大项目，重大活动项目安排，包括文化、体育等重大活动和节庆活动；
4.大宗办公物资、设备采购，工程项目招投标及各类固定资产处置，办公设备购置；
5.涉及经济发展的重要社会民生项目的安排、督促检查、验收等；
6.上级批准的重大或集体考察学习活动项目经费的支出。
（四)大额度资金使用的内容和范围
1.按照财政预算、决算的编制原则、制订调整和大额度资金使用原则；
2.各类专项资金的安排、使用、管理、监督；
3.固定资产、工程款的资金安排、使用与管理；
4.年度预算外的大宗物资采购事项；
5.预算外行政日常公用经费的支出；
6.其他应由集体决策的大额度资金使用。
（五）大额资金支出审批管理
1.局内办公经费支出超过2万元，需提交党组会决策；
2.局直属单位购买办公设备一次性总额达到2万元的，由单位分管局长审批，办公室备案；购买办公设备（固定资产）1000元以上的，报局办公室审批盖章。
二、决策原则
（一）坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。凡属职责范围内的“三重一大”事项，都应集体讨论决定，保证_路线方针政策和决议、决定得到正确贯彻和执行。
（二）坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则。党组成员尤其是主要领导应正确处理民主与集中的关系，充分发挥集体领导作用，实行分工负责制，确保权力正确行使。
（三）坚持科学、民主、依纪依法、集体决策的原则。
要注重调查研究，尊重和反映客观规律，广泛听取各方面意见，自觉接受各方面的监督，要切实在宪法、法律和党内法规范围内开展决策活动，确保决策贴近实际，符合经济社会发展规律。
三、集体决策机构议事规则
（一）坚持规划先行。“三重一大”问题集体决策要有计划、有步骤的进行。除遇重大突发事件和紧急情况需作出临时处置外，不得在会上讨论临时动议议题。
（二）推行末位表态。认真贯彻民主集中制原则，充分听取与会人员意见，确保决策的科学化、民主化、制度化。
在决策时要坚持“一把手”未位表态制度，如遇大事，党组成员要集体讨论，并广泛听取大家意见，少数服从多数。
（三）深入开展调研。决策前要根据工作计划，做好调研、论证、相关法律咨询和必要的事前审计。
（四）实施痕迹化管理制度。“三重一大”事项决策的情况，包括决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论、会议主持人、记录人等，要以会议记录等形式留下文字资料，并存档备查，要详细记录不同意见。
（五）如有重大议题、重要人事任免，党组会出席人数需达到应出席人数的三分之二，会议方可召开。
（六）会议决定的事项，应明确落实科室、单位和责任人。
（七）实行保密原则。与会人员要严格遵守保密纪律，对会议研究的内容，未经批准传达或公布的，不得向外泄露。
对会上的发言，特别是不同的意见，绝不能私下传播。
四、主要管理程序
（一）会前准备阶段
1.会议议题由党组书记根据党组成员，职能科室的提议或因工作需要，在征求相关分管领导意见后提出，与党组其它成员进行沟通；
2.会议准备由分管领导组织，由相关科室准备有关材料，包括方案和论证材料。对专业性、技术性较强的事项，分管领导应组织相关人员进行专家论证、技 ……

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