区义务教育阶段“双减”实施方案

区义务教育阶段“双减”实施方案
为充分发挥学校教书育人主体功能，切实加强校外培训机构治理，进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，根据国家和省市“双减"工作部署和要求，结合我区实际，制定以下实施方案。
—、总体目标
2021年，积极推进义务教育阶段学科类培训机构登记为非营利性机构；校外培训机构办学行为基本规范；课后服务覆盖率达到100%,学生过重作业负担、家庭教育支出、家长相应精力负担得到有效减轻。
2022年，进一步巩固义务教育阶段营利性学科类培训机构压减成果，校外培训机构乱象基本消除；作业管理和课后服务水平不断提升，持续减轻学生过重作业负担、家庭教育支出、家长相应精力负担。
2023年，校外培训机构治理取得显著成效，具有xxx特色的校外培训机构治理体系初步形成；学校教育教学质量和服务水平得到有效提升，学校课后服务能够满足学生需要，学生学习更好回归校园；人民群众教育满意度明显提升。
二、工作原则
政府主导，多方联动。在区委教育工作领导小组的领导下，加强统筹协调，落实镇街和部门责任，发挥学校主体作用，深化校外培训机构治理，形成多方联动的治理机制，进一步完善家校社三方协同育人机制。建立校外培训监管部门责任清单，积极推进落实。
统筹推进，稳步落实。校内减作业负担和校外减培训负担同步推进，全面开展学校课后服务和暑期托管服务，开展培训机构专项治理行动，健全常态化监管工作机制，平稳有序推进“双减”工作。
疏堵结合，确保实效。强化“疏”的工作，通过提升学校教学质量、提高学校作业质量以及提高学校课后服务质量，进一步减轻校内作业负担。做好“堵”的工作，严格审批，校外培训机构数量明显减少；严格监管，严控培训时间和培训价格；严格整治，提升校外培训规

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021学年秋季学期开学起，全区所有义务教育学校普遍开设放学后托管服务，实现放学后托管服务全覆盖，有课后服务需求的学生全覆盖。各校要进一步落实主体责任，制订“一校一案”，推行课后服务“5+2”模式，即每周5天开展，每天至少开展2小时；对有特殊需要的学生，提供延时托管服务，农村学校可结合实际确定托管服务结束时间。
10.丰富课后服务内容。一是因地制宜开设初中学校教学日晚自习服务，初中晩自习服务基于学校自主、学生自愿前提，主要为部分确有需求的学生自主学习提供场地和条件，并开展个别辅导、自学指导、学业答疑等。二是开展免费线上学习服务。充分利用国家、省、市和各地教育教学资源平台以及优质学校网络平台，免费向学生提供高质量的专题教育资源和覆盖各年级各学科的学习资源，供学生选择学习和自我评测。三是积极开展暑期托管服务。学校要积极承担学生暑期托管服务责任，努力为学生创设丰富多彩的暑期生活环境。
暑期托管服务主要面向确有需求的家庭和学生，以看护为主，确保学生能充分享受假期生活。
11.提高课后服务质量。学校在指导学生认真完成作业的基础上，要结合各自办学特色、学生学习和成长需求，积极开发设置多种课后服务项目，组织丰富多彩的文艺、体育、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动，切实增强课后服务的吸引力和有效性，努力满足学生的多样化需求。
12.拓宽课后服务渠道。课后服务一般由本校教师为主承担,也可聘任退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者参与。要充分利用社会资源，发挥好图书馆、博物馆、文化馆、少年宫、青少年活动中心、研学基地、乡村文化礼堂、等青少年校外活动场所在课后服务中的作用。要积极探索引进非学科类教育培训机构参与课后服务，满足部分学生发展兴趣特长等特殊需求，充实课后服务。
13.强化课后服务经费保障。加强部门协同，制订课后服务经费保障办法，采取财政补贴、服务性收费或代收费等多种方式筹措经费，并逐步提高生均公用经费拨款标准，确保课后服务得以持续顺利实施。课后服务经费主要用于参与课后服务教师和相关人员的补助。
14.健全安全管理措施。教育、公安等部门和学校要完善课后服务安全管理制度，健全课后服务安全工作机制，把各项学校安全管理延伸至课后服务期间，确保师生安全。要全面落实中小学校方责任保险、附加无过失责任保险等，学生平安保险的保障范围应覆盖学生全部在校时间。要落实课后服务公共交通安全保障。
（四）从严治理和规范校外培训机构15.全面摸清培训机构底数。在原有工作基础上，结合省市要求，继续深入开展全面排查，完善包括学科类和非学科类校外培训机构总数、从业人员数、招收学生数、预收费等方面情况和信息，建立基础工作台账，并及时录入_中小学生校外培训机构管理服务平台和相应平台系统。
16.坚持从严审批机构。不再审批新的面向义务教育阶段学生和普通高中学生的学科类校外培训机构，不再审批新的面向学龄前儿童的校外培训机构。将原备案的线上学科类培训机构改为审批制，未通过审批的，取消原有备案登记和互联网信息服务业务经营许可证（ICP）；依法依规严肃查处不具备相应资质条件、未经审批多址开展培训的校外培训机构。审批通过的纳入全省校外培训机构“白名单"。
17.严格监管学科类校外培训时间。认真落实__办公厅、_办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》关于“严格执行未成年人保护法有关规定，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假组织学科类培训"的要求；线上培训要注重保护学生视力，每课时不超过30分钟，课程间隔不少于10分钟；控制培训结束时间，线下培训结束时间不得晚于20:30,线上培训结束时间不得晩于21:00,不得留课后作业。
18.加快推进分类管理和转登工作。根据省市统一要求和部署,同时结合XXX实际，教育、文广旅体、人社、科技等相关行业主管部门按照各自职能分别对学科类、文化艺术类、体育类、职业技能类、科技类等培训机构实施归口管理，根据类别属性制定标准，设置条件，严格审批，加强事中事后常态化监管。加快推进现有学科类培训机构统一转登为非营利性机构，按照国家、省市的相关规定制定转登工作时间表，在规定时间内完成转登工作。
19.加强培训广告_。校外培训机构不得利用主流媒体、新媒体、公共场所、居民区各类广告牌和网络平台等刊登、播发校外培训广告；不得在中小学校、幼儿园内开展商业广告活动，不得利用中小学教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服等发布或变相发布广告。相关部门要加强对广告的_力度，依法依规严肃查处各类校外培训违法广告行为。
20.严禁超纲超前教学。建立培训内容备案与监督制度，严禁超纲超标超前培训及与招生入学挂钩的行为；严禁以学前班、幼小衔接班、思维训练班等名义面向学龄前儿童开展线下学科类（含外语）培训；开展学科知识培训的内容、班次、招生对象、进度、上课时间等，要向教育部门备案并通过“安心培训"向社会公布；严禁提供_教育课程；培训班次必须与招生对象所处年级相匹配，培训进度不得超过我区中小学同期进度；严禁组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及进行排名；严禁以学前班、幼小衔接、小初衔接、初高衔接等名义提前教授学习内容；不得提供和传播“拍照搜题"等不良学习方法。
21.严格师资和教材管理。培训机构不得高薪挖抢学校教师;从事学科类培训的人员必须具备相应教师资格，并在培训机构场所显著位置及“安心培训”平台及时公布信息。不得聘任在职教师。聘用外籍人员须符合国家有关规定。培训机构教学内容和教育行为必须全面_的教育方针，坚持立德树人根本任务，坚持正确的办学方向，严把教材使用关、教师讲授关，使用规范教材与资料。
22.强化培训收费监管。根据市场需求、培训成本等因素确定培训机构收费项目和标准，向社会公示、接受监督。不得在公示的项目和标准外收取其他费用，不得以格式合同形式加重消费者责任或减轻经营者责任，不得以任何名义向培训对象摊派费用或强行集资。严格执行国家关于财务与资产管理的规定，收费时段与教学安排应协调一致，不得一次性收取或通过拆分合同等形式变相收取时间跨度超过3个月的费用 ……

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