市应急管理局乱收费、乱摊派问题清理整顿工作实施方案

市应急管理局乱收费、乱摊派问题清理整顿工作实施方案
按照市要求，结合我局实际，现就清理乱收费、乱摊派问题，制定本实施方案。
一、总体要求
通过清理“乱收费、乱摊派”问题，坚决遏制各种“乱收费、乱摊派”行为，保障企业、群众利益不受损害，化解社会矛盾，取信于民，切实优化经济社会发展环境；建立于法有据、科学规范、公开透明的管理制度和监管机制，构建防范“乱收费、乱摊派”问题反弹的长效机制，为我市安全生产平稳向好发展营造和谐、清净的环境。
二、清理范围及主要内容
局机关各处室、行政服务大厅、监察支队、煤管局涉及行政许可、行政审批、培训服务和中介机构等具有经营行为的单位乱收费、乱摊派问题纳入此次清理范围。主要清理三项内容：
（一）清理行政事业性乱收费问题。
1.清理内容。
（1）擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围；
（2）收费单位被撤销或者收费项目被撤销后不终止收费；
（3

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要求支付服务费；
（6）政府职责范围内的事项交由事业单位或中介组织承担并收取费用；
（7）其他在实施行政许可过程中的违规收费；
（8）实行政府定价、指导价的经营服务性收费单位违规提高收费标准。
2.清理要求。
清理行政许可中介服务违规收费问题及实行政府定价、指导价的经营服务性收费单位的违规提高收费标准问题。对政府部门在实施行政许可和非行政许可审批过程中，要求企业通过中介机构、专业技术机构以及相关事业单位和社会团体开展的各类论证、评估、评价、检验、检测、鉴定、审查报告、证明等前置服务收费进行清理。编制行政审批前置服务收费目录清单，并向社会公开。公开的内容包括：收费项目名称、行业主管部门、实施服务的法律法规依据、收费标准及其文件依据等。实行政府定价、指导价的经营服务性收费单位，不得擅自提高收费标准。
3.职责分工。
此项工作由“一问责八清理”领导小组办公室负责，牵头部门为机关党委，责任部门为一处、三处、四处、培训处、职业健康处、规划科技处和监察支队、煤管局。
（三）清理乱摊派问题。
1.清理内容。
（1）除法律、法规和省人民政府规定之外，要求单位和个人集资；
（2）除发生重大自然灾害和意外事故等紧急情况外，要求单位和个人赞助、资助和捐赠财物；
（3）除法律、法规和省人民政府规定之外，无偿借调企业事业单位人员；
（4）行业主管部门强行要求企业事业单位参加各种有偿培训或者购买不需要的技术业务资料或者器材；
（5）凭借职权强行要求机关、团体、企业事业单位订阅图书、报刊、音像制品；
（6）其他违反法律、法规和省人民政府规定的摊派行为。
2.清理要求。
坚决制止强制企业付费参加各类会议、培训、展览、考核评比、表彰、出国考察和强制赞助捐赠、订购刊物等行为。严禁代行政府职能或利用行政资源擅自设立收费项目、提高收费标准等违反法律、法规和省人民政府规定的摊派行为。
3.职责分工。
此项工作由“一问责八清理”领导小组办公室负责，由机关党委牵头，局机关各处室、监察支队、煤管局为责任单位。
三、组织领导及责任分工
按照责任分工，为了有利于工作开展，把清理工作落到实处，成立局行政事业性乱收费问题专项清理工作、行政许可中介服务违规收费问题专项清理工作和乱摊派问题专项清理工作领导小组，组长由局党组书记、局长靳旭辉担任，副组长由局党组成员、副局长和局党组成员、纪检组长孟贤会担任，其他县级领导为组员，下设办公室，办公室设在机关党委，办公室主任由刘军同志兼任，办公室、人事处、机关党委、监察室负责人为组员。
四、方法步骤
清理“乱收费、乱摊派”问题专项行动，时间安排为20xx年x月x日至20xx年x月x日，分四个阶段进行。
（一）全面自查阶段。20xx年x月x日前，局机关各处室、监察市、煤管局要搞好学习和动员部署，组织对“乱收费、乱摊派”问题进行全面自查；对自查中发现的问题，要逐一分析原因，提出处理和整改措施，上报自查结果。
（二）重点抽查阶段。20xx年x月x日前，市活动领导小组组织对各单位专项清理工作进行重点检查。涉及到的相关单位要全力配合上级部门抽查工作的开展。被抽查的单位要如实报告有关情况，并对所提供的信息真实、准确、全面性负责。
（三）审理整改阶段。20xx年x月x日前，各单位对市 ……

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