副市长在全市农业农村工作调度会议上的讲话

副市长在全市农业农村工作调度会议上的讲话
同志们：
刚才，xx同志传达了全省农村工作会议精神，xx书记一会儿还要做重要讲话，希望大家认真学习贯彻。
大家知道，今年的全省农村工作会议规格之高、分量之重是多年来少有的。特别是会议期间实地参观的xx市饶阳、武强等县的农业开发情况，深受震撼和启发。xx市地处黑龙港流域，自然条件差，农业基础薄弱，但通过近几年的持续发力，现在已是后来居上，发展成为全省农业农村工作的先进市，由过去的“追兵”变成了“标兵”，令人耳目一新。面对当前农业农村工作改革发展新形势，以及任务的艰巨性、紧迫性，我们必须树立等不得、慢不得、耽误不得的紧迫感、危机感、责任感，我们召开这次调度会的目的就是与大家尽早地共同学习领会好省会议精神，提前思考，提前谋划，为明年工作早上位、早铺开赢得先机和主动。根据省会议精神和xx书记、xx市长的要求，2020年需要高度重视、提前把握、着力推进的工作主要有以下四个方面：
一、把握好新一轮农村改革的总体方向
今年我省农村工作的_就是全面深化改革，对此，省委省政府在会上印发了《关于全面深化农村改革的若干意见》（讨论稿），这是我们做好农业农村改革工作总的方向和遵循。《意见》共明确了七大方面、27项重点改革工作，概括讲就是“七个积极推进、七个活起来”。即：积极推进农村土地制度改革，让农村土地资源活起来；积极推进农村产权制度改革，让农村资产活起来；积极推进农业经营_改革，让新型农业经营主体活起来；积极推进农村创业就业机制改革，让农村劳动力资源活起来；积极推进农村

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不少遗留问题。省农村工作会上，xx副书记提出要运用二轮承包进行土地确权，但是我们农村土地三轮承包还有一些不规范、不到位的地方，确权工作的任务量还很大，还很艰巨。对上述问题和要求，我们必须要看清大势，这件事是农村改革基础的基础，是必须要做而且要做好的，我们必须迎难而上，把这项工作抓起来，千方百计抓好它。工作中需要把握的是，我们不要为了流转而流转，一定要借助开放，通过引进社会工商资本，吸引承包大户、家庭农场、龙头企业、专业合作社等新型农业经营主体参与到农业的开发经营当中来，靠市场促进土地流转。
3、发展现代农业示范园区。发展现代农业园区，是目前发展现代农业倡导的主要形式，省里非常重视，市委全会明确要求每个县（市）年内都要至少搞一个x亩或x亩以上的现代农业示范区。其实园区就是一个服务主体，里面有政府的派驻机构，有科研机构，有产供销的市场主体，把整个园区带起来。目前我们每个县都有，问题是规模不大，不规范，需要进一步完善和做大做强。回去后大家一定摸清自己的底数，及早谋划，及时组织人员到外地参观学习借鉴，加大推进力度，确保今年取得突破性进展。
4、强化现代农业的技术支撑。xx书记在这次会上强调，农业发展的根本出路在于科技进步，并专门就几种先进适用技术要求在全省推广，其中包括节水技术、种子技术、秸杆利用技术、污水处理技术、洁净厕所技术、分布式能源技术等。这些技术比较成熟、实用管用，今年，各县（市、区）都要谋划推广一批，以此提高我市农业生产的科技含量和整体效益。
5、提高农产品质量。在_农村工作会议上，_对农产品质量和食品安全专门进行了深刻阐述。提高产品质量，保障食品安全，也是全社会十分关注的问题。对此，我们要落实企业主体责任，引导企业走规模化、标准化、规范化发展路子，健全食品安全监管体系，建立健全农产品质量和食品安全追溯体系，实现农产品生产、收购、储存、运输、消费全链条可追溯，同时要制定提高农产品质量的责任制和时间表。
6、加强生态建设。_、省对生态建设高度重视，_提出要抓好山水林田湖生态修复。全省农村工作会议明确提出，治理大气污染的重点在城镇，搞好生态修复的重点在农村。省委、省政府从今年开始，集中力量突出抓好山水林田湖生态修复工程，并实施山体修复工程、地下水超采治理工程、河流水网治污工程、湿地保护工程和植树造林增绿工程。搞好生态建设将是今年和今后一段时期_、省的投资重点，大家一定要增强敏感性，早谋划、早准备，争取更多的项目落户我市。特别是造林绿化工作，xx书记和xx市长高度关注、经常过问，目前各县都进行了认真谋划，制定了“图表账”，为今后大力开展植树造林打下了基础，各县（市、区）一定要抓住春季造林的有利时机，抓紧做好地块、种苗、浇水、资金、人力、技术等前期准备工作，大打一场植树造林的硬仗，确保取得显著效果。市委、市政府将适时组织相互观摩和验收，并根据结果做到奖罚分明。
7、抓好城乡统筹规划。我国现在已经进入城乡统筹发展的新时期，就城镇抓城镇没有活路，就农村抓农村同样没有出路，必须做到城乡一体，整体推、整体抓。根据x市长要求，每一个县都要学习借鉴xx的经验，做一个全面规划。各县（市、区）都要按照经济社会发展、城乡建设、土地利用“三规合一”的要求，做一个全域规划，形成一个县一本规划、一个蓝图，并持之以恒地抓好落实。
8、深入推进农村面貌改造提升。农村面貌提升行动是省委、省政府去年开始实施的一项重要工作，在这次全省农村工作会议上，明确要求今年要进一步加大力度，深入推进，要求去年的重点村抓好巩固提高，今年启动的重点村一步到位，全面抓好厕所改建、饮水安全、道路硬化、垃圾处理、村庄绿化、危房改造等6件事，年内要彻底消灭连茅圈。x市长提出各县（市、区）都要围绕农村面貌改造提升具体要求，搞一个三年规划，实现三年之内全覆盖。为此，各县（市、区）要在制定规划的基础上，围绕农村面貌提升重点工作，在秸秆、林业“三废”资源利用、新能源发电、垃圾管护机制和工作队的选派、村庄规划的编制、资金的筹措、技术培训等制定切实可行的实施方案，提前谋划、提前安排，确保我市农村面貌改造提升行动取得显著成效。
9、加快推进扶贫攻坚。省委、省政府要求，今年的扶贫攻坚要把握好三个方向。一是扶贫方式的转变。要用改革的方法、用市场思维和市场机制来搞好扶贫工作，彻底改变过去光靠财政资金、撒胡椒面的做法。二是扶贫效果的转变，要提高扶贫的精准性、有效性、持续性。要在摸清底数的基础上，做到“一户一策”，探索和总结好扶贫的新机制、新路子。三是对贫困县考核方式的转变。中组部和省八届六次全会已明确，今后国家、省对扶贫县的考核将逐步取消地区生产总值、财政收入等指标，关键是看贫困户的脱贫情况和收入情况。四是从戴帽到摘帽的转变。张庆伟省长讲，要鼓励贫困县摘帽，摘帽以后，_和省里的优惠政策丝毫不改变，目前省里正在着手出台贫困县摘帽子机制。x市长也要求我市x个贫困县，就什么时候脱贫，什么时候摘帽，都要有一个计划，列出时间表。为此，各贫困县都要适应上述四个转变，在产业扶贫、财政金融扶贫、社会帮扶、贫困县考核等机制创新上多动脑筋，多想办法，以新思维、新机制推进扶贫开发。
10、发展农村新型家庭手工业。这是促进农民特别是贫困地区群众增收致富的一条重要途径，省领导高度关注并做出了重要批示。之前，惠欣书记和我已就这项工作进行过专题调度，目前市里已起草了《推进新型家庭手工业发展的实施意见》。xx、xx、x县、xxx个县的试点已经 ……

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