【提纲】一、深刻领会《条例》颁布的重大意义。二、科学把握《条例》的鲜明特征。一是突出政治性。二是突出时代性。三是突出实践性。四是突出前瞻性。五是突出奠基性。三、全面提升学习贯彻《条例》的水平。一要深学细悟。二要统筹结合。三要提高能力。
二、科学把握《条例》的鲜明特征
《条例》紧紧围绕加强_领导这条主线，从立法目的、指导思想、基本原则、领导_、基本程序等方面对机构编制工作进行了一整套制度设计。
一是突出政治性。机构编制工作是_重要工作，对于推动_事业发展具有重要意义。机构编制资源是党重要的执政资源、政治资源。政治性是机构编制工作第一位的属性。《条例》的制定出台，为落实党管机构编制原则、加强党对机构编制工作的集中统一领导提供了重要制度保障。《条例》着眼机构编制工作新形势新任务，明确了党管机构编制的基本原则，规范了党领导机构编制工作的_机制、程序要求、监督问责，确定了党委编委及其办事机构的职能定位，强化了各级党组（党委）的领导职责，具有很强的政治性。
二是突出时代性。《条例》的出台主要有两个背景，一方面，机构编制法制建设工作面临挑战，《条例》出台前，关于机构编制的法规制度零散见于国家机构的组织法和有关行政法规，尚无一部系统规范的专门性法规，从法律法规体系的角度，《条例》填补了此前的空白，进一步健全了党内法规体系和机构编制法规体系；另一方面，本次机构改革后，编委领导_调整，需要通过《条例》的出台来全面阐述_领导与机构编制工作的关系，《条例》的出台，符合党加强对一切工作的领导和党对机构编制集中统一领导这一大背景，具有鲜明的时代特征。
三是突出实践性。《条例》把机构编制工作的基本程序分成四个关键环节，并具体规定了每个环节的基本权限、程序和要求，这样细化环节后，有助于防止责任缺位，增强机构编制工作的权威性、严肃性、规范性。在动议环节，进一步明确了_和地方各级党委对机构编制工作的管理权限、职责范围和集体动议程序，不仅有效解决了职责不清问题，而且明确了各级党委（党组）集体讨论决定的工作原则，避免了机构编制由小范围或个别人说了算的问题，充分体现和落实民主集中制原则；论证环节，分别对机构改革、重大_机制和职责调整，对机构设置和职能配置，对编制和领导职数配备等不同类型机构编制事项，提出了不同的论证要求，为审议决定和组织实施打好基础；审议决定是机构编制决策的关键程序，在整个机构编制工作中起着决定性作用。《条例》围绕“由谁来审议决定”“怎么审议决定”，明确了审议决定机构编制事项的主体、原则、内容、程序和表决方式；组织实施程序，主要针对贯彻执行问题，明确“三定”规定、机构编制管理规定等不能只是“写在纸上、贴在墙上、放在抽屉里”，必须不折不扣地执行落地。《条例》明确的四个关键环节为在机构编制工作全流程中加强领导、明确责任，健全机制、规范程序，强化落实、严守制度提供了一套基本规矩，有助于切实解决实际工作中存在的动议不严格、论证不充分、审批不规范、实施不到位问题。
四是突出前瞻性。应该认识到，各级党委政府对作为重要政治资源、执政资源的机构编制工作的重要性认识还不够充分，机构编制工作不规范、不平衡问题较为突出，机构编制工作的法规制度体系还不够完善，机构编制工作的实效性和科学化、规范化水平仍有进一步提升的空间。《条例》要求各级编办要在研究论证机构编制事项时进行深入
调研研究和合法合规性审查，要建立机构编制报告制度、编制统筹调配和动态调整机制，对机构编制执行情况和使用效益进行客观评估等，为机构编制工作下一步的发展提供了思路，具有鲜明的前瞻性。
五是突出奠基性。《条例》第一次以基础主干党内法规的形式对机构编制工作作出全面规范，是今后制定修改其他机构编制法规制度的基础和依据。机构编制部门在加强_机构职能体系建设、深化机构改革、优化配置_执政资源方面担负具体责任，必须强化制度意识，在《条例》确立的基本框架内，结合实际探索创新，灵活运用“立改废释”等多种方式，进一步研究贯彻《条例》的具体措施和办法，使之更具操作性实效性。
三、全面提升学习贯彻《条例》的水平
学习贯彻《条例》是当前和今后一个时期机构编制工作的重要任务，需要我们持续在学懂《条例》、遵守《条例》、落实《条例》上下功夫，不断提高_机构编制工作科学化规范化法治化水平。
一要 ……
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