市民政局关于开展农村低保精准核查工作的指导方案

市民政局关于开展农村低保精准核查工作的指导方案
为贯彻落实省扶贫开发领导小组要求，切实做好在全省农村贫困人口建档立卡“回头看”中,农村低保对象、特困救助供养对象同步识别、精准认定工作，扎实做好农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，现制定如下指导方案，供各地参照执行，各县（市、区）要认真研究本地实际，对方案再细化、再精准，制定更具针对性、操作性的具体实施方案。
一、总体要求
以__扶贫开发重要战略思想为指导，按照国家和省社会救助精准兜底脱贫工作安排部署，积极探索农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接的实现方式，以实现农村低保对象精准识别和分类施保为目标，以解决农村低保对象认定中存在的突出问题为重点，特别是着重核查在建档立卡数据库里的农村低保对象是否仍然符合条件，对不再符合条件的，坚决清退，为全省如期完成脱贫攻坚任务创造基础条件。农村低保对象精准核查工作，坚

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救助供养范围。
（二）解决漏保问题。对家庭生活困难、尚未纳入低保范围的，经个人申请，一并进行核查，将符合条件的及时纳入低保范围。
（三）解决特殊人群享保问题。一是老年人享保问题。对有法定赡养人且有赡养能力的老年人，不论是否与子女分户，都要严格按照政策计算子女赡养费，不符合条件的，不得纳入低保。二是支出型贫困人员享保问题。因重度疾病、因学等刚性支出过大，造成家庭生活困难的，可通过低保、临时救助、医疗救助等救助政策综合施救。
（四）解决不按户施保问题。除靠父母或其他无赡养、扶养、抚养义务的亲属供养的成年重度残疾人可以单独纳入低保外，其他都须遵循“按户施保”原则。
四、工作步骤
（一）动员部署。要以县委、县政府名义召开动员部署会，统一思想，明确核查目的，提出具体要求；要着眼任务目标，结合本地实际，制定出具体工作人员好理解、易操作的工作方案；要组织县、乡、村三级工作人员进行业务培训，做到人人懂政策、个个会操作。
（二）政策宣传。通过各类新闻媒体或入户宣讲、张贴发放明白纸等形式，广泛开展民政社会救助政策的宣传，使广大群众对各类政策、条件做到心知肚明，营造开展精准认定、精准核查工作的社会氛围。
（三）全面实施。
（1）推倒重来和新申请救助家庭。要按照《保定市最低生活保障实施细则》规定的相关程序办理，一是由困难群众提出申请；二是由乡镇人民政府（街道办事处）工作人员在村（居）委会的配合下进行核查。通过填写相关表格、收集相关证明、入户实地走访等形式，对申请人的家庭收入、经济状况逐户登记和测算，与相关部门的数据进行信息比对核实；三是组织召开听证（评议）会。根据核查情况，由核查工作组成员按程序逐户进行听证和评议；四是及时公示。公示评议结果。主动公布核查工作人员联系方式，便于群众参与和监督。五是审核。乡镇根据走访、评议和公示情况，对低保、特困申请提出审核意见，报县民政局审批。对审核结果不符合救助条件的，要书面告知申请人。六是审批。县民政局组织人员全面审查乡镇人民政府上报的申请、审核相关材料，并按照不低于30%比例入户抽查，提出审批意见，及时将审批结果反馈乡镇进行公示。对公示、评议有异议的，由县、乡两级再次组织入户核查和信息比对，将确实符合保障条件的纳入保障范围。对审批结果不符合救助条件的，由县级民政部门或乡镇人民政府书面告知申请人。
（2）开展全面复核、精准认定的。要对目前纳入低保和特困供养保障范围的保障对象的家庭人口、收入和财产状况进行全面核查。一是由乡镇人民政府（街道办事处）工作人员在村（居）委会的配合下通过入户走访、邻里访问了解保障对象的家庭人口、收入和财产状况是否发生变化；二是与相关部门的数据进行信息比对核实；三是根据核查结果，填写复核记录入档；四是公示。要将纳入低保、特困供养范围的家庭、保障金额以及清退人员名单进行公示，确保公平、公正、公开。
五、组织保障
（一）加强组织领导。县委、县政府要高度重视低保、特困精准核查工作，由县委、县政府牵头成立精准核查领导小组和相关部门组成的联合办公室，加强统筹协调，细化责任分工，形成工作合力，确保精准核查工作顺利完成。
（二）组建工作队。结合建档立卡贫困人 ……

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