市委书记在2020年市县区党政主要领导干部研讨班上的讲话

市委书记在2020年市县区党政主要领导干部研讨班上的讲话
同志们：
这次市县区党政主要领导干部研讨班，是改革发展稳定和_建设各项工作面临新背景、新常态、新要求的形势下举办的。围绕贯彻_和省委一系列新的决策部署，总结继承历届市委、市政府好的思路做法和全市人民的成功实践，在充分调查研究、努力探索创新、听取各方面意见的基础上，我代表市委就全市工作的总体谋划，讲一些初步意见，提出一个基本框架，与大家共同探讨交流。
做好“十四五”时期全市各主要方面的工作，总的要求是：坚持改革发展稳定和_建设各项工作“两手抓、两手硬，双促进、双落实”，总体考虑是：围绕“四二”总体部署，实施“六六”发展战略。
一、关于“四个方面工作先行”的问题
（一）全面建成小康，在全省精准脱贫、实现小康目标上先行。扶贫攻坚与小康建设是一个问题的两个方面，精准扶贫是最紧迫工作，实现小康是最重大任务。我市作为插花型贫困地区，应当在全省精准扶贫中率先精准脱贫。按照省委“三个不能变”的工作要求，把人力物力财力和项目政策向3.5万扶贫对象，特别是65个重点贫困村集中，向“当年整村脱贫、两年巩固提高、三年进入小康”的六年既定目标努力奋进。
（二）全面深化改革，在各类公共资源盘活配置和市场化深度改革、农村土地及财产经营管理_机制改革上先行。目前，除纯粹公益性事业和公共服务项目之外，各级各部门直接或

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持运用法治思维和法治方式协调关系、化解矛盾、解决问题，深入推进平安建设。加强社会治安综合治理，完善立体化治安防控体系，切实增强群众安全感。抓住领导干部这个“关键少数”，引导全社会形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。
（四）全面从严治党，在提高各级党组织执政能力、落实党风廉政建设“两个责任”上先行。在提高各级党组织执政能力建设上，充分发挥党委(党组)的领导_作用，把_领导更多体现在谋长远、管方向、掌大局和设规矩、定大事、抓监督上。加强各级党组织中心组思想理论学习平台建设，深入学习__系列重要讲话精神，用_最新理论成果武装头脑、统一思想、指导实践、推动工作，提高贯彻执行上级决策部署的能力。坚持在调查研究的基础上正确决策、科学决策，完善各级党委（党组）议事决策程序，严格执行民主集中制，严格落实重大事项和重要活动请示报告制度，坚持“三重一大”事项党委（党组）集体讨论决策，提高谋大事议大事抓大事的能力。按照好干部“五条标准”，突出创业创新能力和敢于担当尽责要求，坚持“四用四不用”原则，深化干部人事制度改革，推进干部能上能下制度落实，健全完善激励、奖惩、问责机制，提高抓班子带队伍管干部的能力。认真落实讲政治懂规矩守纪律要求，严肃党内政治生活规则，坚持用制度管权管事管人，提高依规从严管党治_能力。
在落实党风廉政建设“两个责任”上，按照省委主体责任体系要求，严格落实党委（党组）集体领导责任、党委（党组）书记“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”，逐级担当尽责，层层传导压力。党纪党规严于国家法律，把纪律挺在前面，党员领导干部带头遵守和维护_各项纪律。纪检监察机关要聚焦主业主责，强化执纪监督和问责追究，以零容忍的态度坚决查处腐败案件和违纪问题。坚持“一案双查”，倒逼“两个责任”落实，推动形成横向到边、纵向到底，一级抓一级、层层抓落实的工作格局，促进党风政风持续好转。
二、关于实施“双轮驱动发展”的问题
（一）全面强化政府服务职责，进一步增强公共产品、公共服务的供给能力。经济发展进入新常态，政府工作要紧扣转型升级主线，更加突出公共产品、公共服务供给，把主要职能放在优化公共服务、保障公平竞争、加强市场监管、维护市场秩序上来。一方面，不断提高公共教育、医疗卫生、公共文化、基本社会服务、社会保障、人口计生、环境保护、基础设施等基本公共产品和公共服务水平；另一方面，加大政策法规配套完善和落实力度，增强制度政策供给能力，营造良好发展环境，为各类市场主体公平竞争提供规制保障。
各级政府要加强对创业创新的宏观引导、公共服务和市场监管，营造公平的市场竞争环境。凡是市场机制有效的领域，政府都要顺势而为，发挥市场配置资源的决定性作用。要坚持让市场选择创业创新的方向和路径，让价格机制和供需关系来调节创业创新的规模和形式，尽量避免不当干预，保障创业创新者合法权益和市场竞争秩序。
（二）充分激发市场活力，进一步增强大众创业、万众创新的发展能力。创新是当今时代的主题。创新不是“高大上”，离我们并不遥远，一切新技术的运用、新产品的孕育、新的产业组织形式和流通方式的诞生、新的管理运营机制的形成都是创新。把改革作为推动创业创新的重要措施，大力破除制约创业创新的思想障碍和束缚市场主体手脚的_藩篱，把市场的活力释放出来，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，使张掖成为全省重点领域全面深化改革的“标杆”、政策_机制优势的“高地”和创业创新资源要素流入的“洼区”。
任何创业创新都离不开科学技术这个_，离不开良好的基础教育这个基本支撑，离不开主流文化引领和文化价值导向。要主动适应创业创新主体大众化趋势，大力发展科技、教育、文化、卫生等社会事业，增强支撑创业创新能力。深化科技_机制改革，给科研人员_的创造空间，给创业创新人才充分的社会尊重，让创业创新者得到足够回报。更加重视终身教育和创业教育，全面实施职业教育培训，面向全社会各行业培养有创新精神的创业者。充分挖掘整合全市各类特色文化资源，通过创意创新来整合转化为经营资源，推动文化产业大发展。
三、关于“发挥六个优势、实现六大突破”的问题
“十四五”是全市经济社会发展的重要战略机遇期，放慢增长的阵痛和转型升级的期盼同在，创新发展的机遇和资源环境约束的挑战并存。在机遇和挑战面前，胜出的关键在于高起点谋划、快一步行动，抢占发展先机。要按照国家战略导向和区域发展分工及主体功能定位，遵循自然规律、市场规律和产业成长规律，坚持生态经济发展方向，正确处理生态保护与加快发展的关系，科学谋划三次产业协同融合发展，调整优化生产力空间布局，构建资源高效配置、符合市场需求、坚守生态红线的主导产业体系。
（一）充分发挥丝路战略通道优势，在重大基础设施建设上实现突破。围绕强化在丝绸之路的重要地位和国家经济、能源、国 ……

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